巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯和巴伊斯兰抵抗运动(哈马斯)政治领导人迈沙阿勒将于6日在沙特麦加再次就组建联合政府问题举行最高级别对话。此前,巴两大政治力量已就该问题举行了数轮谈判,均无果而终。分析人士认为,导致联合政府难产的症结在于双方在是否承认以色列、是否接受巴以业已达成的协议以及权力分配等问题上存在严重分歧。
难以协调的两个权力中心
对以色列持强硬立场的哈马斯去年1月在巴立法委选举中取得胜利,一举击败了主导巴政坛半个世纪之久的主流派别巴勒斯坦民族解放运动(法塔赫)。巴民族权力机构主席、法塔赫领导人阿巴斯与来自哈马斯派别的自治政府总理哈尼亚貌合神离。由于阿巴斯牢牢控制着巴方安全部队的精锐力量,哈马斯对此深感不满,于去年4月采取行动,重新任命了内政部官员,并宣布成立一支3000人的安全部队效力政府。此后两派冲突不断。
巴勒斯坦人权组织方面的数据显示,在法塔赫与哈马斯的武装冲突中,已经有超过200人丧生。仅上月25日以来,两派的流血冲突已造成至少60人死亡,数百人受伤。
巴勒斯坦政治分析家哈尼·马斯里认为,巴勒斯坦目前存在两个领导中心,各自有安全部队以及国内和国际的支持者。巴内部冲突的根本原因在于两个领导中心都想独享权力与决策。他表示,在双方军事实力相当的情况下,武力是无法解决分歧的。
难以平衡的权力划分
哈马斯执政以来,美国和欧盟宣布停止对巴方的直接援助,除非哈马斯改弦更张,即承认以色列、放弃暴力和接受业已签署的和平协议。但哈马斯对此概不接受。
面对国际社会的孤立措施和巴内部失控的危险,哈马斯一直想拉法塔赫入阁,以此稀释自己过去作为一个激进组织在国际上的消极印象,同时通过吸纳有执政经验的法塔赫干部来共同承担巴内部建设的义务和责任。
原来执政的法塔赫身处政权之外,也想通过组建联合政府对哈马斯进行牵制,推动同以色列的和谈进程。但双方在联合政府的施政方针和部长分配等问题上始终未能达成一致。
分析人士指出,哈马斯与法塔赫各自的政治纲领不同,在承认以色列问题上有实质性分歧,加之各派别都希望实现自身党派权力和利益的最大化,因此在组建联合政府问题上举步维艰。
据接近哈马斯人士的最新消息称,哈马斯准备在组建联合政府问题上做些让步,即同意由无党派人士担任内政、外交、财政等部长,但现任政府总理哈尼亚将继续留任,他的副手将来自法塔赫派别。
互不妥协的两字之差
据报道,阿巴斯在组阁委任书上要求新政府“遵守”巴以之间业已签署的和平协议,但哈马斯拒绝使用这一措词,建议把“遵守”改成“尊重”。对于一心想解除国际封锁的阿巴斯而言,这是难以接受的。
分析人士指出,组建民族联合政府的一大关键问题在于新政府能否为国际社会所接受。因为组建联合政府的目的是为了解除封锁,如果达不到这一目标,联合政府的意义就将大打折扣。
迈沙阿勒4日晚在大马士革表示,哈马斯愿尽一切努力促使定于6日与法塔赫举行的会谈取得成功。他呼吁哈马斯和法塔赫承担责任,同以色列进行“真正较量”。
国际社会对阿巴斯和迈沙阿勒即将举行的会晤充满期待,但由于两派在一系列关键问题上的差距太大,要想尽快解决巴内部危机并成功组建联合政府并非易事。 (新华社拉姆安拉2月5日电 记者 王志强 洪漫)