政务公开栏前的讨薪民工。            记者 赵朝军 摄

　　■记者 陈小伟 通讯员 李帆

　　编者按：眼下，农民工兄弟最高兴的事情莫过于拿到工资回家和亲人高高兴兴地过年。市委、市政府高度重视农民工工资问题，６日，由市四大班子领导牵头，市劳动和社会保障局、市建委、市总工会、市公安局等部门相关负责人参加的联合调研清欠小组，深入企业督促清欠工作。本报今日起推出一组专题报道，密切关注节前农民工讨薪。

　　离春节只剩几天时间了，辛苦了一年的农民工兄弟能否拿到工资高兴地回家过年？农民工欠薪投诉还多吗？记者就此到劳动保障部门进行了采访。

　　投诉现场一片繁忙

　　７日８时４０分，位于唐宫路洛玻集团大门西侧的市劳动保障监察支队的走廊内挤满了人，除了前来接受处理的企业负责人和代表外，其余的都是来投诉的农民工。

　　郑州２００多名农民工是通过郑州一家劳务公司来洛务工的，工程承包商欠劳务公司的钱，劳务公司欠着他们的工资。快过年了，他们却连回家的路费也没有，只好派５名代表到市劳动保障监察支队反映情况。

　　在市劳动保障监察支队五中队办公室，工作人员刚处理完一起投诉，４名拿到被拖欠工资的农民工兄弟满脸笑容，再三向工作人员致谢：没有你们帮忙，春节前我们肯定拿不到工资。

　　中队长刘勇的办公桌上放着一摞子卷宗，处理完这起投诉，他立即安排两名工作人员去和市中级人民法院的法官接头，到一家欠薪企业下达强制执行通知书。

　　随后，刘勇拨通了一欠薪企业负责人李某的电话，对方一听说他是市劳动保障监察支队的，说了声“打错了”就挂断了电话。

　　刘勇说：有些欠薪企业的老板耍滑头，不接我们的电话，也不与我们见面，清欠难度很大。

　　一家企业的代表叫苦道：“工程干完了，开发商欠我们１００多万元工程款不给，我们交的保证金也不给退。开发商答应春节前给钱，可到现在还未兑现。再等等吧，我们一旦拿到工程款，就立即给农民工兑现工资。”

　　劳动监察人员告诉记者，春节前是农民工投诉欠薪问题的相对集中期，１月份，他们共受理６７起这类投诉，涉及农民工１７７９人，涉案金额达５２７万余元。欠薪企业中，建筑行业仍是“重灾区”，约占总数的７０％；餐饮企业次之，占总数的１０％；机械加工企业等占２０％。２月1日至今，他们又接到了１０多起这类投诉。

　　欠薪问题症结何在

　　为什么建筑行业拖欠农民工工资问题如此严重？市劳动保障监察支队支队长马占军说，其根本原因是工程层层转包。

　　马占军说，一个工程往往经过几次转包，到了包工头那里，他找来几十个农民工，随便一“约定”，就让人干活：大工每天给３５元，小工每天２０元。

　　等到活儿干完了，该兑现工资时，“三包”欠着包工头的钱，“二包”欠着“三包”的钱，“一包”欠着“二包”的钱，形成一个欠薪的“恶性链条”。等到农民工投诉到劳动监察部门，欠薪者可能已不见踪影了。

　　施工争议是欠薪问题的又一个原因。很多投诉，劳动监察人员介入调查后发现，劳资双方所说的情况出入很大。如一起投诉中，农民工一方说对方欠薪１０万元，可欠薪企业却说只有５万元，双方大都没有书面依据。若能调解还可以，若双方各持己见，那就只有到法院打官司了；有的是“二包”、“三包”在施工方面有争议，争议不解决，农民工的工资就没着落。

　　处理投诉非常棘手

　　记者在市劳动监察支队投诉现场了解到，有些农民工的投诉处理起来虽然非常麻烦，但只要资料齐全，尚能调查处理；有些投诉，他们压根儿找不到欠薪企业负责人。

　　某置业公司拖欠嵩县李宗保等１５名农民工工资，李宗保等２００３年７月起承担该公司承建的一楼盘的给排水、电气等工程，并于２００５年１２月完工，该公司目前欠李宗保等１５人工资１２１４３２元；某建筑公司拖欠孙占武等４４人工资８８４０４元案件，孙占武等人和该公司签订的合同、工程结算书等资料齐全；某建筑公司拖欠伊川农民张宽雷等２４人工资３４１４４元……

　　这些案件有一个共同特点：劳动监察人员拨通企业的电话往往无人接听，根据农民工提供的地址找不到欠薪企业负责人，无法送达“劳动保障监察调查询问通知书”。

　　随着市场经济的快速发展，许多外地企业进入洛阳建筑市场。这些企业在洛阳承揽工程后，施工现场只有一个项目部、几个管理人员，执法人员根本找不到他们的“当家人”。

　　刘勇说，国家规定，建筑工程中的劳务工程必须交由劳务公司承担。可实际操作中，有些承包商又将工程转包给施工企业，粗放的、不规范的管理模式导致农民工工资追讨难。

　　据了解，２００４年１０月，国家劳动和社会保障部、建设部联合发布并实施的《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》规定，建筑业企业须将工资直接发给农民工本人。《办法》还就建立企业信用档案、建设行政主管部门依法对其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可证等进行限制，并对处罚措施等作出了规定。劳动保障监察部门的工作人员说，这些政策规定得很好，只是好政策在有些地方没能落到实处。

　　这些提醒或许对您有用

　　市劳动和社会保障局要求，劳动监察部门要加大工作力度，动员所有工作人员“打好节前攻坚战，全力以赴帮农民工讨薪”。从即日起至春节，市劳动保障监察支队所有工作人员双休日不休息，热线电话（６３２２１６１５）全天候开通，集中所有力量受理、处理农民工欠薪投诉案件。

　　市劳动和社会保障局副局长刘小琳提醒农民工：投诉要找准单位，如果是投诉拖欠工程款、材料款、设备租赁款的，可到市建委。同时，农民工投诉时一定要记住：行政执法的有效期是两年，不要错过投诉时效；要尽可能提供详细资料，如欠薪企业的情况和其负责人的名字。若农民工投诉资料符合要求，劳动监察部门将全力以赴为农民工追讨工资；若欠薪企业接到“限期整改通知书”仍不整改，劳动监察部门将把案件移交给法院强制执行。