“十一五”规划纲要提出了“十一五”期间我国单位ＧＤＰ能耗降低２０％左右、主要污染物排放总量减少１０％的约束性指标。在“十一五”规划的开局之年，两个指标到底完成得怎么样？这肯定是两会期间代表委员关注的焦点问题。

　　在节能指标方面，国家统计局局长谢伏瞻１月２５日表示，２００６年节能目标难度非常大，“很可能”实现不了。此前，发展改革委秘书长韩永文也曾表示，由于多方面的原因，２００６年节能目标的实现与原来的预期“有一定的差距”。在减排指标方面，环保总局局长周生贤１月１６日表示，２００６年全国污染减排目标没有实现，并预计“全国化学需氧量和二氧化硫排放量预计分别同比增长１．９％和２．４％”。