据新华社北京３月５日电 在“十一五”规划实现良好开局、全国各族人民朝着全面建设小康社会目标迈出坚实步伐之际，第十届全国人民代表大会第五次会议５日上午在北京人民大会堂开幕。

　　国务院总理温家宝向大会报告今年政府工作基本思路和任务时指出，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，认真贯彻党的十六大以来各项方针政策，加强和改善宏观调控，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，为党的十七大召开创造良好的环境和条件。

　　近３０００名全国人大代表，肩负全国各族人民的重托，出席今天的盛会。在１１天半的会期里，他们将履行宪法和法律赋予的神圣职责，听取和审议政府工作报告，审议物权法草案、企业所得税法草案、关于十一届全国人大代表名额和选举问题的决定草案，听取和审议全国人大常委会工作报告等。

　　温家宝代表国务院向大会作政府工作报告。报告共分六个部分：２００６年工作回顾；２００７年工作总体部署；促进经济又好又快发展；推进社会主义和谐社会建设；深化改革和扩大开放；加强政府自身改革和建设。

　　

　　３月５日上午，十届全国人大五次会议在人民大会堂开幕。９时许，国务院总理温家宝开始向大会作政府工作报告……

　　这是一个关心人民的报告，也是一个人民关心的报告。许多人大代表有一个突出的感受：与去年相比，今年的政府工作报告涉及民生的内容占有相当大比例，其中，六大新亮点尤为引人注目。新华社记者在第一时间采访了一些代表，请他们对这六大新亮点进行评点。

　　（新亮点一）从５２００万到１．５亿，全国农村中小学生受益“全免”政策

　　（报告引文） “今年，要在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，这将使农村１．５亿中小学生家庭普遍减轻经济负担。”

　　（对比回放）去年的政府工作报告提出，在西部地区实施全部免除农村义务教育阶段学生学杂费。在实际执行中，已经扩大到部分中部地区，共有５２００万名学生受益。今年进而把这一政策扩大到全国。

　　（代表评点） 全国人大代表黄玮：继“种粮不缴税”之后，中国农民又实现了义务教育阶段“上学不交费”的梦想。和去年的报告相比，今年突出的是两个字：全免。除了“全免”政策外，还要在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度。让所有孩子都能上得起学、上得好学，这一庄严的承诺，体现了国家致力于教育公平的信心和决心。

　　（新亮点二）从探索到全面推开，农村人也能像城里人一样享受低保

　　（报告引文） “今年要在全国范围内建立农村最低生活保障制度。”

　　（对比回放）去年政府工作报告提出，有条件的地方要探索建立农村居民最低生活保障制度，１５０９万农民成为受益者。今年则要在全国范围内建立这一制度。

　　（代表评点） 全国人大代表谭徽在：从今以后，无论身居城市或是农村，困难的人们都能做到基本的衣食无忧，享受到公共财政的阳光普照。这是一个惠及广大农民的好政策。

　　（新亮点三）从４０％到８０％，农民将享有方便、价廉的医疗服务

　　（报告引文） “积极推行新型农村合作医疗制度。试点范围扩大到全国８０％以上的县（市、区）。”

　　（对比回放）去年的政府工作报告提出，新型农村合作医疗制度试点范围扩大到全国４０％的县（市、区），今年又扩大到８０％以上的县（市、区）。这将提前一年基本在全国范围内建立起新型农村合作医疗制度。

　　（代表评点） 全国人大代表应代明：“看病难、看病贵”是群众反映较多的问题。近两年，政府急民之所急，下了很大的力气，投入资金一年比一年多，工作步伐一年比一年快。我还注意到，温总理还在报告中谈到了抓紧制订深化医疗卫生体制改革的方案，群众看病难、看病贵的问题将逐步得到解决。

　　（新亮点四）从调整住房结构到更加重视廉租房建设，确保困难群众居有其所

　　（报告引文） “加大财税等政策支持力度，建立健全廉租房制度。”

　　（对比回放）与去年的政府工作报告相比，今年在房地产调控中一个明显特点是，政府更加关心和帮助解决低收入家庭住房问题。今年所有城市将全部建立廉租住房制度，最低生活保障家庭中的住房困难户“应保尽保”。

　　（代表评点） 全国人大代表、西南财经大学教授纪尽善：很多城市的棚户区里，几代人居住在十平方米甚至几平方米的小房子里。在瑞典、德国，租房市场中有１０％至３０％属于廉租房，我国这一比例却非常低。建立健全廉租房制度，无疑是借鉴发达国家成熟经验，帮助低收入人群解决安居问题的良方。

　　（新亮点五）从研究到重点推进，农民工医疗保障受重视

　　（报告引文） “加快建立适合农民工特点的社会保障制度，重点推进农民工工伤保险和大病医疗保障工作。”

　　（对比回放）去年政府工作报告提出，研究适合农民工特点的社会保障办法。今年，农民工工伤保险和大病医疗保障工作将被置于重点推进的位置。事实上，目前已有农民工参加了工伤保险。在有关政策的推动下，今年将会有更多农民工参保。

　　（代表评点） 全国人大代表雷菊芳：农民工背井离乡，最怕的并不是找不到工作，而是受了工伤后无人管、得了大病无人问。这有可能使他们倾家荡产，失去希望。这一问题尤其在建筑业、采煤业、纺织业、机械制造等行业中更加突出，报告中的话说到了农民工的心坎里。

　　（新亮点六）从收费到免费，师范教育让贫困孩子多了一个光明选择

　　（报告引文） “在教育部直属师范大学实行师范生免费教育，建立相应的制度。”

　　（对比回放） 东北师范大学校长、全国人大代表史宁中回忆说：“过去，中国师范教育曾经不收费，我记得从大学扩招开始，师范生上学就要交学费。这一举措意味着国家将重启师范免费教育制度。”

　　（代表评点） 全国人大代表彭富春：作为教师，我要给政府工作报告中的这一新措施热烈鼓掌。我深信，这一政策将让农村和城市贫困家庭的孩子上得起大学多了一个光明的选择，对于这些孩子和家长来说无疑是一个很大的喜讯。

　　（新华社发）