“要严格控制行政机关新建、扩建办公大楼，严禁建设豪华楼堂馆所，切实规范公务接待行为，堵塞管理漏洞，努力降低行政成本，建设节约型政府……”

　　温家宝总理在政府工作报告中的这段讲话，切中时弊，字字千钧，引起出席两会的代表委员们的强烈共鸣。大家纷纷痛斥行政机关存在的种种严重铺张浪费行为，指出浪费公款必须坚决制止，并且要追究相关人员的责任。

　　行政浪费触目惊心

　　“从１９８６年到２００５年，我国人均负担的年度行政管理费用增长２３倍，而同期ＧＤＰ增长了１４.６倍。”全国政协委员冯培恩用数据表明了快速增长的政府行政管理费用确实令人担忧，“而这种超常规增长与政府浪费现象有关。”

　　全国人大代表蒋福弟认为，企业讲成本，政府也必须讲成本。

　　冯培恩委员为我们列举出的是一个个令人触目惊心的数据和事例：

　　——公务用车浪费：我国公车每年消耗超过２０００亿元，其中真正用于公务的约占１／３。

　　——公款吃喝浪费：粗略统计，每年公款吃喝的费用达上千亿元。

　　——公费出国旅游：不必要的出国甚至变相的公费旅游屡禁不止，公费出国一年耗资数以千亿元计。

　　——“政绩工程”和办公楼建设浪费：有关部门披露，我国１／５的城镇建设存在“政绩工程”。各级政府的办公楼也愈来愈气派，甚至一些欠发达地区政府也盖起一座座豪华建筑。

　　行政浪费“病因”何在

　　“政府浪费加大了财政负担，挤占了科教文卫医和社会保障等公共资源，损害了人民群众的根本利益。”冯培恩委员痛陈政府浪费的危害。

　　冯培恩、郑健龄、张健等多位代表委员仔细分析了政府浪费这种奢侈症存在的种种原因：

　　一是行政权力运行透明度低，政府对公共资源配置的决策过程缺少公众参与。政府机构控制着８０％的公共管理信息，社会掌握的政务信息不超过２０％。政府官员掌控着公共资源的定价和配置权，缺乏公众利益表达和参与决策的完善机制。

　　二是缺乏规范和监督管理。在行政权力运行透明度较低的条件下，对官员的监督容易形成“上级不好监督、同级不愿监督、下级不敢监督”的监督“死角”。

　　三是产权主体和责任主体缺位。我国公共财产归全民所有，由于全民行使所有权的成本过高，造成了实际上所有者的缺位；我国没有把节省和保护公共资源的责任落实到人，致使责任主体缺位。

　　四是预算约束软化和预算外资金大量存在。政府部门不严格执行预算和财政制度的情况屡见不鲜，预算执行的弹性化和易变通的特点为政府官员大手大脚地花钱提供了便利。同时，地方政府普遍存在大量预算外资金，容易导致更多的浪费行为。

　　五是对行政成本的考核不够重视。对党政领导干部的考核主要看经济发展指标，不计行政成本，这种考核方式使政府官员失去了降低行政成本的内在动力和外部压力。

　　“必须有人对行政浪费负责”

　　建设节约型政府，不仅事关党和政府在人民群众中的形象和示范、导向作用，而且涉及经济社会的协调发展。代表委员们呼吁：必须坚决制止不少地方、部门和单位讲排场、比阔气、花钱大手大脚的奢侈之风，加大节约型政府建设力度已是刻不容缓。

　　“必须有人对政府浪费负责。要把行政费用控制责任落实到具体人，把各级政府的主要负责人列为第一责任人。”冯培恩委员和郑健龄委员都明确提出了这一点。

　　郑健龄委员说，对违反规定的各级行政主要负责人，一经查实要坚决追究，并要使其承担应有的责任。

　　建设节约型政府，不仅要算经济账，而且作风也要转变。”蒋福弟代表说。

　　（据新华社北京３月６日电）