近年来，城管人员和管理对象的冲突常有发生。全国人大代表常金月认为，城市管理于法无据是导致冲突频发的一个重要原因，亟待对城管工作进行法律规范。

　　常金月认为，当前城市管理体制发生了较大变化，一些地方政府设立了城管执法局。但是，城管人员的执法并不规范，主要原因在于法律不规范。例如，城管执法职能、执法范围、执法手段等不够明确，没有具体的法律依据。城管人员在工作中处罚程度也不一致，处罚方式各不相同，影响了执法的公平和公正。

　　常金月认为，无法可依也不利于对执法人员进行监督，容易出现腐败行为，进而增加城管执法的难度。他建议，制定城管执法的相关法律法规，明确城管执法范围（执法权限）、执法职能、执法手段。同时，城管和其他行政部门的管理职能有交叉和冲突的领域应划定权限，不能形成“有利益就争着管、无利益就没人管”的局面。

　　应大力鼓励中小学生使用网络

　 与时下一些家长担心孩子过度上网相反，全国人大代表、浙江大学副校长褚健５日呼吁，应大力鼓励中小学生使用网络，以缩短与发达国家的知识鸿沟。

　　褚健在十届全国人大五次会议浙江代表团全体会议上说，在发达国家几乎人人都要上网，可以说没有网络他们不知道怎么干活，有了网络他们可以查到几乎所有的信息和知识，从全球变暖、火星探测到商店几点开门、关门都可以查到。

　　他说：“中国不能落后，孩子是我们的未来。建议普及中小学生使用网络，减少网盲。”

　　他说，最近国外开发成功１００美元的网络计算机，这将给发展中国家的孩子提供上网的机会。“昨天我打开百度搜索‘１００美元电脑’，就有７４０００条信息。”

　　中国青少年研究中心最近发布的研究报告显示，我国不同地区的城乡青少年之间在信息通信技术的获得上还存在着较大差距。青少年之间的数字鸿沟随着信息通信技术的发展普及而日益明显。

　　根据报告，我国的网络用户主要集中在城市，网络普及率最高的三个省份是北京、上海、天津，每１０００人中分别有互联网用户２９０人、２７０人、２２０人，而普及率最低的三个省份是位于中西部的贵州、西藏、河南，每１０００人中分别有互联网用户２８人、３３人、４１人。

　　（本组稿件据新华社北京3月6日电）