新华社北京３月１３日电（记者刘羊旸 赵晓辉 卫敏丽） 十届全国人大五次会议１３日上午在人民大会堂举行记者招待会，劳动和社会保障部部长田成平、副部长刘永富、民政部副部长李立国就就业和社会保障问题回答中外记者提问。

　　今年城镇新增就业不低于９００万人

　　田成平在回答有关就业问题时说，中国政府对就业问题历来十分重视，特别是近年来，实施了积极就业政策，加上国民经济又好又快地发展，为新增就业岗位提供了坚实基础。去年全国城镇新增就业达到１１８４万人，这是历年来新增就业最多的一年。

　　他指出，为做好就业工作，国家将采取以下措施：实行有利于促进就业的经济发展战略；继续实施积极就业政策，进一步抓好落实财政、税务、金融等方面促进就业的政策；完善就业市场机制，使其在促进就业中更好地发挥作用；抓好各类要求就业人员的培训，增强他们的就业能力；进一步做好对就业人员的公共服务。

　　“今年力争完成城镇新增就业不低于９００万人的目标。预计今年城镇新增求职人员将达２４００万人。通过努力，城镇新增的就业岗位，加上一部分退休人员所腾出来的就业岗位，争取能够实现１２００万人的就业。”他说。

　　城镇居民医保制度将在“十一五”期间基本建立

　　在回答如何解决城镇居民医疗保险问题时，刘永富说，城镇居民的医疗保险问题目前还没有制度上的安排，近几年来，一些地方进行了试点，大概有１００个城市的近１０００万城市居民参加了医疗保险。

　　刘永富说，今年的政府工作报告指出，启动以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险试点。劳动保障部正在会同有关方面制定具体的实施方案，计划在“十一五”期间基本建立城镇居民医保制度。

　　他说，这项制度的覆盖范围主要是：没有参加城镇职工医疗保险的城镇未成年人和没有工作的居民。这项制度实施以后，加上城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗，我国的基本医疗保障制度就将基本上覆盖城乡各类人员。

　　城镇居民医疗保险的缴费方式以家庭和个人为主，政府对困难群众给予适当补助，主要是保大病，包括住院医疗和门诊大病。

　　农村最低生活保障制度有望在上半年全面建立

　　关于农村的最低生活保障制度，李立国说，在全国范围内建立农村最低生活保障制度，这是中央重视民生问题的一个重大决策，将惠及数千万农村困难群众。

　　他说，目前，我国已经有２５个省区市和２１３３个县建立了农村低保制度，低保对象达到１５０９万人。未建立农村低保制度的地区也普遍实行了农村特困户定期定量救助，救助人数将近７３０万。

　　他说，民政部将会同有关部门，做好四个方面的工作：

　　第一，总结各地的成功经验，指导各地根据本地的经济发展水平和财力状况，合理地确定低保标准、低保范围和低保对象。

　　第二，规范资金筹集渠道，建立资金保障机制。

　　第三，规范低保操作程序和有关工作规程，保证低保制度有条不紊地落到实处。

　　第四，加强基层民政部门低保机构的能力建设，使其在人员配置、工作经费安排上适应农村低保制度建立后工作量大幅增加的需要。

　　他说，在中央支持下，依靠地方党委和政府的努力，农村最低生活保障制度有望在上半年内全面建立起来。

　　企业退休人员养老金水平三年将提高1/3左右

　　刘永富在谈到有关企业退休人员养老金问题时说：“退休待遇，机关事业和企业之间确实存在差距。我认为这个问题是改革和发展中的问题。”

　　他说，上个世纪80年代以前，退休人员养老金都是由单位负担的，随着企业的改革和市场经济体制的建立，有些企业效益不好，甚至关闭破产，退休人员养老金发不出来。

　　１９９８年，有５％至６％的养老金被拖欠。我们通过建立社会统筹和个人账户相结合的企业养老保险制度，现在已经做到了养老金的按时足额发放。

　　同时，近年来，企业退休人员的待遇也在逐步提高。“十五”期间，退休人员待遇年均增长８％左右。２００５年起对企业退休人员待遇进行了较大幅度调整，到２００７年底连续三年间，企业退休人员养老金的水平将提高1/3左右。

　　他说，对于事业单位与企业、不同地区、不同行业之间同类人员的待遇差距比较明显的问题，将统筹考虑各类人员的社会保障水平，对存在的明显不合理问题，将逐步解决。为了解决资金问题，各级财政将加大对社会保障的投入。

　　他表示，这个问题是历史形成的，解决也需要一个过程，要一步一步地解决。对未来退休的人员，主要通过完善社会保障制度来解决，也就是说要建立多层次的养老保障体系。在发放基本养老金的同时，还要建立企业年金，提高他们退休后的生活水平。

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