“目前，我国在高校已经建立了相对完善的助学体系，但高中阶段的助学体系还是一个盲点，应适当考虑将国家助学体系向高中阶段延伸，并且对高中阶段的职业教育和农村职业教育给予更大的倾斜。”全国人大代表、东北师范大学附属中学校长孙鹤娟说，“这样，我国学历教育的每个学段都有政府对经济贫困家庭学生的就读提供保障。”

　　孙鹤娟说，在我国现行的学历教育结构中，义务教育实行的是免费制度。非义务教育包括幼教、高中、高校和研究生教育四个学段，其中高教和研究生教育有国家助学体系的保障，而高中阶段教育的助学体系尚属空白，政府还没有建立起扶助家庭经济贫困学生就读的助学政策和制度。