代市长郭洪昌在政府工作报告中指出，今年市委、市政府将为群众办20件实事，其中为城镇居民办的10件实事中，有一件是“建设44个社区卫生服务中心、70个社区卫生服务站，方便群众就近就医”。建设社区卫生服务中心和卫生服务站，被群众形象地称为“政府掏钱，购买服务”。这一关系到广大城镇居民身心健康的惠民政策，成了代表委员议论中的热点话题之一。

　　社区卫生服务中心如何服务

　　即将建成投入运营的我市44家社区卫生服务中心将如何为社区居民服务？他们和医院有何区别？社区居民能得到哪些实惠？

　　让我们首先来看看作为全国社区卫生服务示范区的涧西区吧。目前，涧西区拥有一个社区卫生服务中心和２７个社区卫生服务站，站点基本覆盖了全区。这些社区卫生服务中心和服务点的建设，由区政府财政注入资金扶持，区卫生局、区残联、区税务局等相关部门提供优惠政策。一系列优惠政策使这些卫生服务站点能以低廉的价格，为社区群众提供医疗服务。这是社区居民得到的实惠之一。

　　涧西区社区卫生服务站点采取的是医务人员分包楼栋、住户的办法，医护人员有相对固定的服务对象，定期巡诊、上门服务，使居民得到了方便、快捷、持续的医疗服务。目前，该区已逐步实现了“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的新型医疗体系。这是社区居民得到的实惠之二。

　　和传统的医院不同，社区卫生服务中心和卫生服务站点还承担了健康教育、医疗咨询、计生服务、康复保健、防疫等多项功能，为社区居民提供免费的卫生体系服务，以提高社区居民的健康水平为目的。这是社区居民得到的实惠之三。

　　政府掏钱 购买服务

　　社区卫生服务中心和服务站点承担了许多医疗卫生服务性的任务，它们所承担的这些任务并非是义务性质的，而是由政府掏钱，来为社区的居民购买这些服务项目。

　　据市政协委员谢国玺介绍，社区卫生服务中心和服务站点的建设不再采取政府大包大揽的做法，这是因为政府目前筹措这部分资金有一定的困难，更重要的是，采取政府大包大揽的做法容易使体制僵硬，不利于医疗改革。通过社会力量建设社区卫生服务中心和服务站点，一方面可使社区居民迅速得到实惠；另一方面，政府的投资和社区居民得到实惠直接挂钩，对于服务措施不落实的卫生服务中心和服务站点，政府部门随时可与他们解除合同，使资金的使用灵活性和利用效率都得到了提高。

　　谢国玺委员介绍，政府部门对社区卫生服务中心的投入，和卫生中心所在的社区人口挂钩，投资逐年增加。2006年，政府为社区内每个人购买医疗卫生服务的资金为2.5元，2007年将增加到5元，2008年增加到10元。

　　44家卫生服务中心即将投用

　　去年１１月８日，经过招标，我市拟建的４４个社区卫生服务中心项目均已得到落实。这些社区卫生服务中心的改造、扩建工作目前已基本完成，验收工作将在近日开展，验收合格后，这些卫生服务中心将马上投入使用。

　　对于即将投用的卫生服务中心，人们充满了期待。市政协委员栾汝建说，卫生服务中心投入运营后，首先将为社区内60岁以上的老人建立健康档案，并针对每个老人的健康情况，提供健康咨询、医疗保健、康复训练计划等多项活动，并针对不同季节、不同时期的特点，为社区居民提供疾病预防等服务。一些长期卧病在床的慢性病病人将享受到社区卫生服务中心医疗人员的上门服务等，社区居民将体验到全新的医疗卫生服务。

　　作为洛阳市商业职工医院的院长和即将投入运营的凯东社区卫生服务中心主任，栾汝建委员对社区卫生服务中心在运营中将遇到的困难也有清醒的认识。他说，单纯靠政府有限的资金投入，社区卫生服务中心的建设和运营势必很困难。他举例说，凯东社区的人口为3.27万，即使按2008年政府的投入标准，社区得到的投资为32.7万元，而卫生服务中心需要工作人员40人，仅这些人的工资，每年将需100多万元。而且，运营初期，卫生服务中心的工作量将非常大，60岁以上老人的健康档案、初生婴儿健康档案等都要从零开始。即便如此，栾汝建委员仍对搞好这项工作很有信心，因为这是一项惠及千千万万老百姓的好措施，不论实际工作中遇到多少困难，他都有信心带领大家把这样的好事办好。