陕西省榆林市榆阳区建设局原局长秦怀文，与妻子生育3个女儿之后，又与情人生育了两个孩子，他因多次违反计划生育政策而被群众称为“超生局长”。

　　值得注意的是，这位“超生局长”，在超生第一个孩子１４年后、超生第三个孩子５年后才被开除党籍、开除公职。

　　失信 长期向组织隐瞒有５个孩子

　　位于陕北毛乌素沙漠边缘的榆阳区是榆林市政府所在地，全区人口４６万，其中农业人口２９万，去年农民人均纯收入２６００元，是省级扶贫开发重点县（区）。

　　今年４９岁的秦怀文在榆阳区已有１７年的“正科级”经历。据榆林市纪委审理室主任高步强、榆阳区监察局局长魏林介绍，２００５年４月，秦怀文被停职，接受纪检监察部门的调查。经过一年多的调查，有关部门查实了其“通奸”和“超生” 问题。２００６年１２月１９日，榆林市纪委决定开除秦怀文党籍。今年３月２０日，榆阳区政府决定开除其公职。

　　据调查，秦怀文的妻子为农村户口。他们结婚后，于１９８１年１０月生下第一个女儿、１９８４年６月生下第二个女儿。１９９２年８月２６日，他们未经批准又生下一个女孩，这是秦怀文违反计划生育政策超生的第一个孩子。

　　为了掩人耳目，秦怀文第三个女儿没有姓秦，而是改姓叶，秦怀文对外一直称这个女孩是其“连襟之女”，不承认是自己所生，尽管她现在仍生活在秦怀文家中。

　　榆林市纪检监察部门还查明，１９９１年，秦怀文在任榆阳区清泉乡乡长期间，与本乡未婚女干部马某发生不正当两性关系。此后，二人长期保持这种关系，并于１９９７年至２０００年在榆林城内租房同居。２０００年１１月１３日，他们生下一个女孩。２００１年１０月１３日，他们又生下一个男孩。这两个孩子也没有跟父亲姓秦，而随母亲姓马，现由马某父母抚养。

　　就这样，秦怀文在２００２年３月从榆阳区镇川镇党委书记平调至建设局任局长时，就已是５个孩子的爸爸，成为名副其实的“超生局长”。

　　失察 超生１４年里不断得到组织提拔

　　意想不到的是，秦怀文超生问题的暴露，既不是计生部门、纪检监察等部门主动发现的，也不是广大党员干部自发举报的，而是在其超生十几年后情人四处告发，一家媒体将举报信转交榆林市纪检部门，这一案件才最终被立案查处。

　　据了解，为了整治超生问题，榆林市于１９９３年、１９９６年先后进行了两次清理活动。各区县计生局下设了专门管理干部职工计生的办公室。如此层层设卡，秦怀文却能一路“过关斩将”，不仅生了５胎，而且还从乡镇领导工作岗位被提拔到区县部门领导工作岗位。

　　据了解，１９９０年２月秦怀文当上清泉乡乡长，很快就把未婚乡干部马某发展为情人，双方保持了近１０年的不正当两性关系后生育一儿一女。最初秦怀文承诺自己离婚后就和马某结婚，结果承诺没有兑现，导致他与马某矛盾激化。

　　榆阳区计生局局长赵维连解释说，秦怀文之妻超生的第三个孩子一直改姓叶，隐藏多年都没被发现；后面秦怀文又超生的两个孩子，如果不是他的情人马某本人愿意站出来举证，计生部门也很难确认、取证。“对计生干部来说，没有举报线索，调查难以进行。况且秦怀文是科级干部，我们计生局无权管辖，虽然我们也曾接到过马某举报，但只能让她到纪检委反映”。

　　而当地一些群众说，查处官员超生有困难只是一种借口，因为一些领导干部有便利的条件逃避计生检查，如果是普通百姓超生，恐怕早就查出来了。

　　失职 养情人、包二奶成为官员超生暗渠

　　秦怀文被“双开”在当地党员干部中引起很大震动。然而，记者在采访中发现，仍有一些党员干部对秦怀文超生流露出同情。镇川镇一名干部说：“说句私下话，秦怀文是太倒霉了，你说生娃子这种事情现在哪里没有？”

　　在当地计生系统，竟然也有人同情秦怀文。榆林市计生局一名干部说，陕北这里的人养儿防老意识很浓，重男轻女，很多家庭都是“想尽一切办法要养到男娃娃”。从农村走出来的秦怀文连生５胎，直到第五胎生了一个男娃才停止，“他只不过是落后观念的受害者”。

　　记者在镇川镇采访时发现，秦怀文从１９９２年至２００２年在这里当过６年镇长、４年书记。正是在这段时间里，他先后超生了３个孩子。

　　当地不少干部表示，不知道秦怀文有情人，一直以为他只有两个女儿。

　　但当地群众对此说法嗤之以鼻。一位姓高的大娘告诉记者，一般干部超生都是暗地里的，但秦怀文在镇川当领导时间长，连百姓都知道他又养了女人，生了好几个娃，镇上干部不可能不知道。“他大老婆不时带着孩子来住，小老婆也来过，但没有住，我们都认识”。

　　榆林市计生局原纪检组组长苏李明说，秦怀文在接受调查时开始拒不承认自己超生，坚持说自己只有两个孩子，直到最后进行ＤＮＡ亲子鉴定才使案情水落石出。他感叹：“超生调查很难，发现难，取证也难。而领导干部养情人、包二奶超生，调查更是难上加难。”

　　（据新华社西安５月１５日电 “新华视点”记者 储国强 张琳）