昨日下午，市十二届人大常委会第28次会议表决通过了《尽快修建孙辛路及跨河大桥》、《关于出台洛阳车站地区综合管理法规或市长令的建议》等议案决议，并交市政府组织实施。

　　两年内建成孙辛路及跨河大桥

　　据介绍，在此之前，市人大常委会组织有关部门和提议案人就关于《尽快修建孙辛路及跨河大桥》的议案进行了认真的调查论证，并实地进行了察看。

　　调查报告显示：孙辛路建于1987年，北起秦岭防洪渠（与龙鳞路相接），南至洛宜路，全长5.1公里，路基宽13.5米，路面宽11.5米，属二级油路，道路为县乡公路，1995年进行了局部改造。

　　孙辛路沿途经过的主要村庄有滹沱村、土桥村、前五龙沟村、后五龙沟村、孙旗屯村、东马沟村、遇驾沟村和4个居民小区及几十家企（事）业单位。其中，市财经商贸学校到洛宜路交叉口约1公里的路面为连续下坡路段，交通事故频发，为此，2006年市政府曾多次召开公安、交通等相关部门参加的整治协调会，明确职责，采取设置隔离墩限制大中型车辆通行等相关措施，以保障行车安全，但交通事故还时有发生。

　　会议要求，市政府对建设孙辛路及跨河大桥工程要认真组织，科学规划，精心设计，尽快开工建设，争取用两年的时间建成，使其成为我市的一个新亮点。

　　尽快制定车站地区管理法规

　　市人大常委会有关部门的调查报告显示：车站地区是我市人流、车流、物流高度集中的区域，每天通过该地区的人有5万多，机动车近8万辆，吞吐货物万余件；该地区商户多，单位多，有专业批发市场5个，各类商户1300多家，是骗子、托儿、票贩子等人员的主要活动区域，是我市城市管理工作的“老大难”。

　　同时，由于车站地区位置的特殊性、人员的复杂性以及许多历史和现实的原因，车站地区管理工作中存在着一系列问题。

　　2004年6月，市编制委员会《关于洛阳车站地区管理处机构改革方案的批复》明确洛阳车站地区管理处的主要职责是：负责车站地区的公共卫生、市容市貌、环境卫生的管理；协调车站地区的社会治安、经济秩序和交通秩序等方面的综合治理和经常性的管理工作。

　　虽然上述方案明确了该处的职能，但由于没有专门的法规或政府规章作为执法管理的依据，管理工作中遇到违法行为时，该处没有执法权和处罚权，难以硬起手腕实施管理。因此，对拉客、摩的非法营运、流动摊贩、“遛票子”等现象，该处只能采取“撵”的办法，导致问题久治不决，严重损害了洛阳的对外形象。

　　其他诸如多头管理、体制不顺、经费不足等问题，都影响了车站地区的管理工作。

　　会议认为，车站地区是我市的对外窗口之一，其管理状况如何直接关系到洛阳的对外形象。考虑到目前立法条件尚不成熟，应学习借鉴外地市的普遍做法，由市政府制定规章加以规范管理非常必要。

　　会议要求，市政府要把车站地区管理问题尽快提到议事日程上来，最迟在下一次市人民代表大会召开之前制定出政府管理法规，确定执法主体，规范管理行为，理顺管理体制，明确职责分工，加大协调力度，把车站地区打造成文明、整洁、有序、和谐的窗口。

　　（记者 陈小伟 实习生 王富 通讯员 王川一）