中国人民银行于近日出台了《关于改进个人支付结算服务的通知》，力求从制度上破解银行网点客户排队办理业务的问题。央行有关部门负责人２０日就相关问题解答了记者的提问。

　　银行排队现象缘何突出

　　对银行出现的排队现象，这位负责人将原因归结为３个方面：一是随着经济社会发展，个人支付量迅速增加，如支付水、电等基本日常费用，归还住房、汽车贷款，购买基金、证券、保险产品等；二是银行服务还存在薄弱环节；三是居民仍过多依赖现金支付。

　　他表示，近期，个人支付结算需求与商业银行所提供的支付结算服务之间存在的矛盾表现得尤为突出，银行网点和柜台出现了较为严重的排队现象，必须从制度上采取有效措施促进这一矛盾的解决。

　　简化个人银行结算账户确认手续

　　对《通知》中提出简化个人活期储蓄账户转为个人银行结算账户的手续，这位负责人解释说，目前居民个人的银行活期存款有两种存储形式：个人活期储蓄账户和个人银行结算账户。虽然二者都按活期存款计息，但是二者的区别主要体现在其功能上：前者只能办理现金存取业务，而后者除了可以办理现金存取以外，还可以办理汇款、票据、银行卡等转账收付业务。因此，个人银行结算账户涵盖了个人活期储蓄账户的功能。按照现行规定，个人储蓄账户转为个人银行结算账户，需到银行办理签订账户协议等确认手续。

　　他说，《通知》则简化了个人银行结算账户的确认手续。同时，它还扩大了个人活期储蓄账户的转账收入功能，允许个人合法收入款项转入个人活期储蓄账户。

　　银行不得变相为客户指定开户

　　在现实生活中，一些商业银行动辄通过燃气公司、自来水公司等进行合作，“逼迫”居民来使用这些银行主动开设的账户。

　　这位负责人说，这种现象的确常见。该做法使个人不得不在多个银行开立银行结算账户，既限制了个人选择开户银行的权利，又不利于个人自身金融资产的管理。

　　他说，为逐步改变这种现象，《通知》已规定：银行不得通过与收、付款单位进行排他性合作，变相为客户指定开户银行。银行不得拒绝为客户办理跨行代收代付业务，并应创造条件，实现社会公众和收、付费单位在任一银行开立一个账户就能办理水、电、煤气、电话等公用事业服务费用和工资、养老保险、失业保险、医疗统筹等社会保障金的缴纳和发放。

　　鼓励信用卡跨行还款

　　这位负责人说，央行在调研中发现，银行对信用卡跨行还款难问题反映比较突出，实际操作中持卡人大多采取先从借记卡发卡行提取现金，再到贷记卡发卡行存入现金的做法，给持卡人和发卡行均带来不便。

　　为此，《通知》规定，银行应鼓励信用卡持卡人以转账方式还款，在同一家银行开户的，可通过信用卡与其同名借记卡或银行账户的绑定，实现自动还款；在不同银行开户的，发卡行可根据与持卡人签订的协议，主动向持卡人在其他银行的借记卡或银行账户发起收款指令，付款行对收款指令和持卡人的付款授权审核无误后，应予受理。

　　银行应充分利用小额支付系统

　　这位负责人表示，央行建设的小额支付系统7×24小时运行，为金融机构提供大批量、低成本的支付清算服务，银行应积极推广小额支付系统各类业务。

　　央行提出，要优化部分小额支付系统业务的处理，通过银行的系统设置实现存款人资金在不同银行间的自动转账和通存通兑。

　　（据新华社北京５月２０日电）