今年以来，我国价格总水平出现明显上涨，７月份居民消费价格上涨５．６％，引起了社会各方面的强烈关注。就此，记者采访了国家发展和改革委员会价格司司长曹长庆。

　　目前价格上涨主要是结构性上涨

　　问：国家统计局日前公布了７月份ＣＰＩ（居民消费价格指数），同比上涨５．６％，１~７月份物价累计上涨３．５％，请您简单介绍一下当前的价格形势？

　　答：受去年四季度粮食涨价以及今年４、５月份食用植物油、猪肉价格上涨影响，今年以来价格总水平出现明显上涨。今年５、６、７三个月的居民消费价格总水平同比涨幅分别为３．４％、４．４％和５．６％，涨幅逐月提高。７月份涨幅是近十年来最高月度涨幅。

　　问：社会上对当前的物价上涨,有人认为是结构性的，也有人认为是全面通货膨胀的前兆。请问您怎么看？

　　答：我们认为目前的价格上涨主要是结构性上涨。构成居民消费价格指数（ＣＰＩ）有八个类别，１~７月份累计上涨３．５％中，食品和居住类价格上涨的影响是最大的。１~７月份食品类价格上升８．６％，影响价格总水平上升２．９个百分点。居住类价格上升４．１％，影响价格总水平上升０．５个百分点。两类价格的影响达３．４个百分点。其他六大类价格升降相抵，对价格总水平上涨几乎没有影响。从工业品出厂价格看，１~７月份工业品出厂价格上升２．７％，升幅比去年同期减少０．２个百分点。从生产资料价格看，１~７月份原材料、燃料、动力购进价格上升３．８％，升幅比去年同期减少２．３个百分点。

　　农产品涨价仍属恢复性上涨

　　问：您刚才谈到１~７月份食品价格上涨８．６％，是导致今年价格上涨的主要原因，能否详细介绍一下食品价格上涨的情况？

　　答：食品价格上涨，根源在于粮食、食用植物油价格，而目前的突出矛盾是猪肉价格上涨较快。去年１１月份粮食价格出现较大幅度上涨，截至今年８月１４日，我国稻谷、小麦和玉米三种粮食平均市场收购价为每公斤1．58元，比去年同期上涨８．４％。食用植物油价格，从今年４月开始上涨，到８月１４日，菜子油、大豆油、花生油价格比去年同期分别上涨了４４．４％、４２．６％和３５．２％。猪肉价格５月初以来出现两次较大幅度上涨。到８月１４日，３６个大中城市猪肉（精瘦肉）零售价格分别为每公斤27．52元，同比上涨７９．４％。由于粮、油、肉等食品价格上涨，以上述产品为原料的制成品价格、餐饮价格和部分轻工产品价格也出现较大范围的上涨。

　　问：食品价格为何大幅上涨？

　　答：这一轮农产品价格的上涨，既有国际市场涨价的影响，也有成本增加的推动；既有供求关系变化的影响，也有个别经营者不正当行为的推波助澜。

　　第一，全球粮食减产和石油价格飙升，直接导致了农产品价格的大幅度上涨。去年全球谷物产量１９．８５亿吨，减产３３００万吨，其中小麦减产２７００万吨。随着石油价格的持续上涨，一些国家利用玉米加工燃料乙醇增加。由于上述供求关系的变化，去年四季度以来国际市场粮价持续上升，从而影响国内市场价格。

　　第二，成本增加的推动。随着生产资料价格上涨，农业生产成本大幅上升。近5年来尿素、柴油、农膜价格分别上涨２６．６％、６４．４％和６０％，农民现金收入增加５５％带动农村用工价格大幅度提高，粮食生产成本每亩上升２３．９％。农民外出务工增加，收入来源多元化，造成种植业和养殖业比较效益下降。粮食是基础性产品，粮价上涨必然带动食品价格上升，从而导致部分餐饮业及粮油制成品价格上涨。

　　第三，生猪供求的失衡。去年下半年以来，发生在南方部分地区的猪蓝耳病疫情，造成母猪流产和仔猪大量死亡。受去年猪价过低和疫病的双重打击，生猪出栏大幅度下降，猪肉供应偏紧，这是近三个月来猪肉价格两次大幅度上涨的直接原因。

　　总体上看，这一轮农产品涨价仍属恢复性上涨。目前，我国三种粮食的收购价平均每公斤1．58元，比１９９５年的０．７３元仅提高了６分钱，提高８．２％。目前的小麦价格仍低于１９９６年，大豆价格低于２００４年。猪肉价格虽然涨幅较大，但比１９９７年只上涨了３０％左右。因此，这次价格上涨在一定意义上说也是对农产品生产成本增加的补偿。

　　应当指出的是，个别行业协会和企业的不正当价格行为加剧了食品价格的上涨。

　　中央高度重视这一轮价格上涨

　　问：对目前的价格上涨，国家研究采取了哪些措施？能否保障市场供应？

　　答：党中央、国务院高度重视这一轮价格上涨问题，胡锦涛总书记、温家宝总理多次作出重要批示。今年人代会期间，温家宝总理专门到北京市调查食用油价格上涨问题。５月２６日和８月２日，温家宝总理先后又到陕西和北京视察生猪生产、猪肉供应和市场物价工作。７月３０日，国务院发出《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》；７月３１日，国务院召开全国“菜篮子”工作电视电话会议进行具体部署等等。国家发展改革委也多次会同有关部门召开会议，落实国务院的各项部署，综合采取措施扶持生猪生产、稳定市场供应、加强市场监管、查处价格违法行为、安定低收入群体的生活，这些措施正在落实过程中。

　　我国农产品的供应是完全有保障的。从粮食供应看，我国粮食生产已经连续三年丰收，今年夏粮又取得好收成，目前粮食库存比去年同期增加２４０多亿公斤。从食用植物油供应看，２００５~20０６年度我国食用植物油供应总量２２００万吨，比上年增加５３万吨。有关方面预测，２００６~20０７年度我国食用植物油供应量将达２３５０万吨，比上年增加１５０万吨。我国食用植物油加工能力过剩，完全可以满足市场需要。从副食品供应看，尽管今年上半年生猪生产下降，但牛羊肉、禽肉、鲜蛋、水产品的产量均比上年同期有较大幅度增长，牛奶产量近６年来年均增长２４％，副食品的供应也是充足的。此外，包括方便面在内的其他食品加工能力也是过剩的，都可以满足市场需要。

　　八项措施解决生猪生产供应

　　问：７月３０日国务院发出的《意见》和８月１３日国务院发出的《紧急通知》，都对促进生猪生产发展提出了许多措施，您能为我们介绍一下都有哪些具体措施吗？

　　答：在促进生猪生产方面，采取的措施主要是：第一，建立能繁母猪补贴制度。第二，开展能繁母猪保险工作。国家对能繁母猪保费补贴８０％，鼓励养殖户投保，防范市场和疫病风险。第三，完善生猪良种繁育体系。第四，对生猪调出大县给予奖励。第五，扶持生猪标准化规模饲养。第六，切实解决农民养猪贷款难问题。第七，建立公共防疫服务体系。对列入国家一类动物疫病和猪蓝耳病实行免费、强制免疫，对因防疫需要组织捕杀的生猪，各地要对养殖户给予补助。第八，完善猪肉储备体系。

　　食品涨价居民每人每月增加支出１２元

　　问：政府在安排城镇低收入群体生活方面有哪些措施？

　　答：据国家统计局测算，食品价格上涨影响居民生活每人每月增加支出１２元左右。今年上半年，城镇居民人均可支配收入增长１４．２％，农民现金收入增长１３．３％，按此计算城镇居民每人每月增加收入１４６元，农民每人每月增加收入５２元。因此大多数居民家庭可以承受食品价格上涨的影响。对于城镇的低收入阶层，政府已采取多种措施：一是提高企业退休人员基本养老金标准；二是根据价格上涨情况，适当提高最低工资标准和城镇居民最低生活保障补助水平；三是加强对城乡困难居民的临时救助。

　　成品油供应是有保障的

　　问：最近，有报道说成品油批发价格有所上涨，请问有何考虑？

　　答：６月份以来，国际原油价格出现持续上涨，前几天最高曾达到每桶７８美元。这给我国的石油供应带来了很大压力。２００６年我国石油对外依存度已高达４７％，在原油价格已经与国际市场接轨的情况下，成品油与原油的价格倒挂问题会进一步加剧我国石油企业炼油环节亏损的矛盾，造成部分小炼油厂停产，影响国内成品油供应。国家发展改革委已要求中石油、中石化两个公司开足马力生产，确保国内市场供应。同时，要严格执行国家规定的价格政策，保持油价的基本稳定。目前两大公司生产正常，供应是有保障的。

　　（据新华社北京８月２０日电　记者 张毅 江国成）