10月1日，对于公民个人产权保障具有里程碑意义的《物权法》将开始实施。对此，人们翘首以待。

　　《物权法》规定：“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。”这里涉及的“集体所有的土地”暂且不谈，仅就城镇国有土地上的单位、个人的房屋而言，征收和拆迁有两个前提，即第一，必须符合公共利益原则；第二，必须依照法律规定。

　　但是，相关法律此前是缺失的，适用的行政法规——国务院2001年公布的《城市房屋拆迁管理条例》并不是法律。于是，今年8月30日，全国人大通过了《城市房地产管理法》修正案，及时补充了《物权法》实施后的法律空缺，为征收和拆迁提供了法律依据。

　　《城市房地产管理法》修正案强调：“为了公共利益的需要，国家可以征收国有土地上单位和个人的房屋，并依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。”

　　从城市建设和发展的角度看，社会公共利益符合大多数人的根本利益，当然也符合被征收人的长远利益，我们必须具备“大局观”，否则，城市建设和发展将陷于停滞。同时，被征收人最高的个人利益——居住条件，也将依法给予保障。“居住条件”当然包括地段、面积、户型、朝向、采光、楼层等因素。

　　这部管理法修正案兼顾了社会公共利益和被征收人的合法权益，一定会得以顺利实施。在此框架下，我们的城市改造、建设和发展也一定会顺利进行。

　　国务院就征收国有土地上单位、个人房屋拆迁补偿还会制定相应的行政法规，“公共利益”的含义尚待明确。当然，这是后话。        （戴任）