美国“黑水”保安公司上月涉嫌枪杀十多名伊拉克平民事件被曝光，已引起轩然大波。在伊政府和美国国会双重压力之下，美国国务卿赖斯近日下令对“黑水”公司在巴格达从事的护卫行动进行调整和监督，美国众议院在此前也通过法案，允许美国法庭审判在伊拉克等战争地区工作的美国保安公司和其他承包商。

　　但是，对“黑水”的调查能取得什么结果？涉嫌射杀平民的保安人员会受到什么惩罚？美国国务院的监督又能取得多大成效？这些目前还是未知数。

　　“黑水”触犯众怒

　　伊拉克政府的调查表明，“黑水”保安人员无故向伊平民开枪，应当为整起事件负责。伊总理马利基对媒体表示，伊政府已收到七起对“黑水”保安公司的诉讼，称该公司在执行保安任务时态度蛮横，不尊重当地的风俗习惯，引起很大民愤。

　　滥杀平民的“黑水”保安不仅激起伊方愤怒，也引起美军反感。《华盛顿邮报》援引美军方高官的话说，很多美军人士对“黑水”保安公司不满，因为该公司保安人员一向有行动鲁莽的坏名声，“在很多事情上都作出过度反应”。

　　五角大楼官员则指出，没有人管得了“黑水”保安，他们以为“拥有司法豁免权就可以为所欲为”。即将呈交给美国国防部长盖茨的一份报告披露，“黑水”保安人员在伊拉克举止傲慢，在美军作战区不事先打招呼就横冲直撞，甚至擅自设立路障和检查站。

　　美国保安享有特权

　　无独有偶，本月６日出版的《纽约时报》又捅出了有关“黑水”保安公司的一桩丑闻：该公司一名保安去年酒后开枪打死伊拉克副总统的一名保镖，但这名保安也仅仅是被开除并离开伊拉克而已，如今已在西雅图顺利定居就业。

　　“黑水”保安为什么敢在伊拉克为所欲为？原因就在于他们享有不受法律制裁的特权。美国占领伊拉克后不久，时任美国驻伊拉克最高行政长官布雷默签署命令，规定所有美国驻伊拉克的军事和文职人员，包括私人保安在内，都享有刑事豁免权。虽然美国后来把政权“移交”给了伊拉克政府，但布雷默颁布的命令却一直延续至今。

　　令人玩味的是，伊拉克总理马利基曾下令吊销“黑水”公司的执照，并表示该公司应当离开伊拉克，但事实上“黑水”公司很快就恢复了业务，也根本没有离开伊拉克，而是继续向美驻伊外交官提供保安服务。

　　调查行动雷声大雨点小

　　《纽约时报》指出，伊拉克想要起诉“黑水”保安纯属空谈，因为在美国国内起诉需要到局势动荡的伊拉克调查取证，这会有很多困难，而把伊拉克证人送到美国参加审讯工作的费用也很多。

　　美国总统布什和国务卿赖斯虽然对伊拉克平民在这起事件中伤亡表示哀悼，但对有关制造这起悲剧的“黑水”保安的制裁问题只字不提。在国会众议院４日通过相关法案后，白宫则称该法案将对美国在海外的安全行动产生负面影响，暗示布什可能不会签署该法案。

　　值得注意的是，此前美军虐待战俘、残杀伊拉克平民等各种丑闻，没有一件是由美官方首先宣布的，美国政府都是在丑闻被媒体揭露后，才出来轻描淡写地表态一番，而相关调查工作都进展缓慢，最后不了了之，恐怕美国对“黑水”保安公司的调查也将是这个结果。

　　但是，“黑水事件”已使美国的形象雪上加霜，美国如果想消除其负面影响，就必须首先取消包括私人保安在内的美国人凌驾于外国法律之上的特权，否则，无论它在伊拉克怎样苦心经营，到头来只能是“竹篮打水一场空”。

　　（新华社华盛顿１０月８日电

　　记者 李学军）