前不久，北京市人大通过了《北京市信息化促进条例》，规定自今年12月1日起，北京的互联网用户（含单位和个人）在网上开店，必须依法办理营业执照，并将相关信息在网站主页上公布。

　　这是国内地方立法中首次直接涉及互联网电子交易。网上开店到底该不该办营业执照？将来是否在全国推广新规？它算不算国家开征网上交易税的一个信号？它对中国的电子商务将产生怎样深远的影响……连日来，这一新规在全国各地引起热议，洛阳自然也不例外。

　　新规受到广泛关注

　　据一名网店店主透露，现在仅在淘宝网上就有1000多名洛阳人在开店，而且几乎每天都有洛阳人在此注册开张。但记者从市工商局注册科获悉：近年来，我市尚无网店店主办理营业执照。

　　在北京发布“网店新规”后，记者在洛阳一些论坛上看到，大多数消费者为之拍手称快，90%以上的网店店主却表示强烈反对：“开网店图的就是方便，要是再办执照，与开实体店有啥区别？”

　　尽管最近有省会媒体称，由省信息产业厅牵头起草的《河南省信息化建设与管理条例（征求意见稿）》近日已提交省人大常委会审议，其中并未涉及网店事宜，然而，来自北京的“网店新规”还是让洛阳的许多网店店主开始“睡不踏实”。

　　“山雨欲来风满楼啊……”我市一名不愿透露姓名的网店店主感慨道。据他估计，全国各地迟早都会跟进这一新规，到时，他们的日子就不好过了。

　　他解释说，网上购物之所以风行全国，主要是因为它比现实购物来得便宜。之所以便宜，是因为开网店省去了房租、证照、税费等成本。可一旦网店也要办理营业执照了，随之就会增加办照、年检及工商管理费等支出，甚至还会开始纳税。那么，网店势必会因此失去以往的市场竞争力，“这对店主和消费者来说都不是好事”。

　　一些网店店主表示了同样的担心，有人在观望的同时，已开始考虑“金盆洗手”，还有一些跃跃欲试的新手则打起了“退堂鼓”。不过，也有少数网店店主对“网店新规”表示赞成，因为“网店欺诈消费者事件时有发生，这个行当的确需要规范管理”。

　　消协：网店“陷阱”何其多

　　据一名网店店主介绍，目前，大多数网站采用的开店申请方式都非常简便，“有时半天就能开起一家网店”。

　　然而，正是这种近乎“零门槛”的开店模式，让网店这一新生事物变得鱼龙混杂，也让许多消费者犹如雾里看花，一不留神儿就会掉进“陷阱”。

　　市消协工作人员称，自去年下半年以来，他们不断接到关于网店的投诉，据不完全统计，他们至今已接到30起这样的投诉。有些投诉令人啼笑皆非，例如：市民陈女士通过网店定购一件价值980元的品牌内衣，但收到的却不是她定的那种品牌，店主满口答应给她换货，但过了1个多月，她却一直联系不上对方；市民赵先生通过网店购买某保健品，收货后打开一看，他差点气晕过去，原来里面装的竟是玉米……

　　这些投诉每每让市消协的工作人员头疼不已，因为网店店主大多注册的是网名，有的连身份证都是假的，调查起来难度很大，甚至根本无从下手。与此同时，一些网站虽对店主采取了“黑名单”等约束性措施，但很难防止其“打一枪换一个网店”，故在很大程度上必须依赖于店主自律，一旦发生消费纠纷，往往只能由消费者和店主自行协商解决，而最终往往是消费者吃哑巴亏。

　　“如果网店也得办营业执照，我们就能掌握店主的真实信息，对其进行有效监管，发生消费纠纷后，我们也能及时进行处理，最大限度地维护消费者的合法权益。”市消协工作人员如是说。

　　市工商局注册科负责人表示，严格说来，网店店主应该主动到工商部门办理营业执照，因为依据《城乡个体工商户管理暂行条例》等规定，凡是从事个体工商业经营的，应当持户籍证明等向当地工商部门申请登记，经核准领取营业执照后方可营业。

　　“网上开店，只要长期大批量出售商品，具有经营性质，就必须依法办理营业执照，要不就和街边无照小摊没啥两样。”该负责人表示，目前之所以在网店办照及监管上存有难度，是因为相关的软件管理系统比较滞后，他们正在加紧编制软件，争取早日把这方面的工作做起来。

　　洛阳经济学者：规范网店要“趁早”

　　针对北京出台的这一“网店新规”，以上海理工大学管理学院副院长杨坚争教授为代表的一些外地学者却认为，目前推行它的时机尚未成熟。理由是：中国的电子商务虽然有了长足发展，但仍处于初级阶段，现在就开始实行这一新规，必然会影响人们开网店的积极性，从而阻碍个人网上创业，并影响电子商务行业的发展。

　　与之相反的是，河南科技大学经济管理学院院长席升阳教授旗帜鲜明地表示，这一新规不能等电子商务发展到将来所谓的“高级阶段”才开始实行，而必须始于现在的初级阶段，“道理很简单，正如企业治污不能等企业发展到顶峰，要不然，我们将会付出更大的治理成本”。

　　席升阳阐释说，第一，网店虽是一种借助网络平台的虚拟商店，但其经营内容、经营目标、利润实现方式等，与实体店并无不同；第二，网店具有虚拟性、隐蔽性的特点，如不努力促使其成为合法的经营主体，并将其相关信息公开，就很难规范其经营、规避其风险；第三，网店的发展态势非常旺盛，将来很有可能与实体店并驾齐驱，故在其管理上一开始就不可偏废，而必须用最基本的法律手段尽早予以规范，否则就会对实体店带来不公平竞争。

　　席升阳还表示，“网店也得办执照”不能仅在北京一地实行，而应该尽快在全国推广。当然，有关部门到时也应该考虑如何简化办照程序、降低相关费用，以保护网商们的积极性。

　　至于许多网店店主所担心的“接下来是否纳税”的问题，席升阳表示，由于现在的网店没有营业执照、交易不涉及现金、购物不开具凭证，故大多演变成了“逃税天堂”，这是很不合理的。网店将来办理营业执照后，当然很有可能被纳入税收领域，不过，“经营纳税是天经地义的事，这难道还需要讨论吗？”

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