世人关注的中东问题国际会议27日在美国马里兰州首府安纳波利斯举行。巴勒斯坦同以色列达成了《共同谅解文件》,并表示将努力争取在2008年年底前达成内容广泛的和平协议。这使国际社会对重启中东和平进程再次燃起希望。但巴以是否能在接下来的会谈中取得实质进展,能否落实这一文件,直接关系到中东和平进程是否能够真正重启。
巴以双方各有所得
此次会议的最大亮点是巴以领导人就《共同谅解文件》达成一致。此外,实现巴以和平有了时间表。在会议开幕式上,美国总统布什在以色列总理奥尔默特和巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯陪同下宣布:巴以领导人将尽一切努力争取在2008年年底前达成一项广泛的和平协议。
巴以能在会议开始前最后一刻就会议共同文件达成共识,是因为它或多或少地满足了双方的需求:从巴方看,巴人建国这一崇高目标在国际社会的共同监督下得到了各方的正式确认;对于以色列方面,巴以问题出现转机能够在一定程度上减少巴勒斯坦极端分子在以国内实施的暴力活动。
希望和挑战共存
从布什的讲话看,布什政府对于召开这次会议采取了相对务实的态度。布什宣称:会议并不指望巴以双方达成和平协议,而是为了鼓励两者在会后开始就彼此间的矛盾进行认真和富有实质内容的谈判。布什坦言,在巴以流血冲突延续了几十年的今天,实现巴勒斯坦建国和巴以和平相处绝非易事。
舆论肯定了布什政府的这一态度,但同时也明确指出,尽管布什口头上承认解决巴以争端的艰巨性和复杂性,但其在任期只剩一年多的时候仓促推出执行难度如此之大的巴以和平时间表,这反映了布什政府为谋求政治资本而在巴以问题上的一种急于求成的心态。
和约不等于和平
分析人士指出,《共同谅解文件》为巴以迈向和平之路提供了框架和机制。但这一文件能否得到真正履行,目前还难以断言。
巴以争端由来已久,这两个民族之间的矛盾和积怨很深,且这些矛盾关乎对方的重要利益。因此,很难想象任何一位代表巴勒斯坦或以色列利益的领导人能够轻易作出“痛苦的妥协”。从这个意义上说,巴以矛盾的尖锐性和复杂性不光考验双方领导人在未来谈判中的灵活性,而且是对双方百姓能否摈弃前嫌、真正接纳对方的一个重要考验。
从1991年第一次中东和会以来,有关巴以和平的重要文件和协议不可胜数,但这些文件并没有能阻止中东地区的暴力冲突,破解巴以之间的矛盾。和约和协议并不等于和平,能否和如何落实这些协议,对缔造和平更为重要。 (新华社华盛顿11月27日电 记者 赵毅 葛相文)