据新华社北京１２月２３日电 （记者　王宇 周玮 吴陈） 备受关注的国有资产法草案２３日提请十届全国人大常委会第三十一次会议进行首次审议，分析人士指出，此法的起草和出台，对促进国有资产权益的有效保护提供了更高的法律依据。

　　“针对防止国有资产流失建立起比较完善、有效的法律制度是迫切需要的。”全国人大财经委副主任委员石广生说。

　　国有资产立法历经１４年

　　目前，一些国有企业在改制过程中，将国有资产低价折股、低价出售，甚至无偿分给个人，或者以其他方式和手段侵害国有资产权益，造成国有资产流失的情况比较严重，引起社会的广泛关注。

　　据介绍，国有资产立法从１９９３年开始启动，至今已１４年。这１４年来，我国国有资产立法虽然在国有资产基础管理与经营的法律规制上取得了一些进展，也草拟了一个国有资产法的初稿，但是，国有资产立法的一些根本性的战略性的重大问题并未触及与解决。２００３年，十届全国人大成立后，高度重视国有资产的立法工作，将国有资产立法列入五年立法规划，并成立了阵容强大的国有资产立法起草小组，着手任务繁重的立法工作。

　　适用范围为经营性国有资产

　　国有资产法草案第二条指出，本法所称经营性国有资产（国有资产），是指国家对企业的出资和由此形成的权益。

　　草案规定，行政事业性、资源性国有资产的管理与监督，依照有关法律、行政法规的规定执行。

　　据国资委专家介绍，目前我国国有资产一般可划分为由国家对企业的出资形成的经营性资产，由国家机关、国有事业单位等组织使用管理的行政事业性资产，以及属于国家所有的土地、矿藏、森林、水流等资源性资产。

　　对国有资产保护有系统规定

　　提请审议的国有资产法草案从企业管理者的选择考核、国有资产出资人权益、国有资产经营预算、国有资产监督等方面对国有资产保护作出了系统规定。

　　全国人大财经委相关人士指出，草案加以规范的突出问题，主要是如何维护好国有资产权益，保障国有资产安全，防止国有资产流失，促进国有经济的巩固和发展。

　　草案还对关系国有资产出资人权益的重大事项作了专章规定。

　　草案规定了相关人员的法律责任。