众所周知,我国有300多万平方公里的海域面积。那么，我国的领海和领海线是如何确定和划分的呢？

　　《世界新闻报》、《暸望》等媒体回答了这一问题。　　

　　按炮击金门时的火炮射程确定领海线　　

　　领海线是指沿海国家主权管辖下最远海域的边界线。《海牙协议》曾规定过3海里的领海线，但当时世界上很多国家并不承认这一规定。南美洲一些国家曾宣布自己拥有200海里的领海线，当时的苏联也曾确定12海里的领海线。

　　新中国成立后，我国政府开始着手对领海线问题进行研究，为此还专门成立了海洋局。因1950年朝鲜战争爆发，美国第七舰队开进台湾海峡，使得领海线问题不得不搁置起来。朝鲜停战后，我国的综合国力得到提高，领海线问题再次被提到议事日程上来。

　　1958年8月23日下午5时30分，随着一串串红色信号弹升起，我军炮弹疾风暴雨般射向金门岛国民党阵地。顷刻间，金门岛陷入一片“火海”之中。震惊世界的“8·23”金门炮战打响了。正当前方将士越打越猛之际，毛泽东突然下令：福建前线自9月4日起，停止炮击3天。

　　9月4日清晨，我军数百门大炮沉寂下来。这时，中央人民广播电台向全世界庄严宣告：中国领海宽度为12海里，包括渤海湾、琼州海峡在内，包括东引岛、高登岛、马祖列岛、白犬列岛、乌岛、大小金门岛、大担岛、二担岛、东碇岛在内，都是中国的内海岛屿。一切外国飞机和军用船舶，未经中国政府许可，不得进入中国领海及其上空。

　　这时，人们才明白，毛泽东决定炮击金门，既是为了促进台湾问题的解决，同时也是为了解决中国的领海线问题。

　　“8·23”炮击金门后，毛泽东在北戴河亲自召集有关人士研究中国的领海主权问题。讨论中，有些专家学者拘泥于《海牙协议》的规定，担心领海线搞得过宽会引起国际纠纷。毛泽东认真听取了各方面意见，他从中国的经济、国防利益出发，并考虑到当时我国海岸火炮有效射程在12海里以上，最后确定了12海里的领海宽度，并决定将中国政府的决定在炮击金门时公之于世。

　　在宣布领海线后的3天里，毛泽东命令福建前线官兵暂停炮击金门，看一看美国政府对中国领海线的态度。3天时间很快就过去了。9月8日，在美国一艘巡洋舰和4艘驱逐舰的护航下，台湾国民党军出动4艘登陆舰向金门驶来。毛泽东接到福建前线的报告后，下令开火。12时43分，我军强大炮群突然开火，国民党登陆舰刹那间一沉三伤。在万炮轰鸣中，美军军舰连忙驶到12海里线以外的海域。

　　以后，当美国飞机军舰在无意中越过中国12海里领海线时，其地面管制站的指挥官立即喝止手下的鲁莽行为。而我军福建前线监听站将这一切听得清清楚楚。

　　为了弄清这根线，美国花了不少“冤枉钱”

　　中央人民广播电台对世界宣布中国领海声明后，直到1996年，我国才颁布《领海法》，并发出关于领海基线的声明，通告了作为基点的78个岛礁和岬角的名称和经纬度(包括西沙群岛领海基点)。

　　从领海声明到领海基线发布，其间历时38年时间。美国曾为此苦恼不已。因为领海是以领海基线为基础的，基线向外延伸12海里，就是我国的领海。美国人不知道我国的基点、基线在哪里。

　　从1955年起，中美两国就为领海线的事较上了劲。《人民日报》隔几天就有一篇声明：“美国悍然入侵我国领海，强烈抗议……”美国也很滑稽，照例是一篇回复：“你没公布你的领海边界，我就是误入。”

　　1958年，我国宣布采用12海里领海的声明，因语焉不详，致使美国、印尼等国都纷纷来打听，你们的领海到底到哪里啊?我国不透底，印尼等周边国家也就把这事搁了下来，反正你还没宣布，等宣布了再抗议也来得及。只有美国急得不得了，采取各种方式进行打听，其中包括通过波兰等渠道。因为美国是海洋大国，经常在这边“晃”，但又怕莫名其妙发生冲突，而我方就是不说。

　　不过，美国倒是显得很有耐心，用了几年的时间，美国海空军共计入侵我国领海领空500余次，此后就不来了。

　　1996年我国颁布《领海法》、宣布领海基线的时候，美国提供了一张图，与我国自定的边界一致，这张图是怎么来的呢?就是搞了500次入侵，不断从外海往里拱，直到我国抗议，然后赶紧退出去，在海图上做个标记，这就是中国领海了。500个点记录下来，互相一连，中国领海线就一目了然。

　　为了这根线，美国该是花了多少钱，动了多少心思啊！

　　立碑宣示国家主权

　　2005年9月12日，我国又作出了一项令世界瞩目的举动，宣布在东海辖区建起10座领海基点石碑。此次，之所以进行公开宣示，一方面是由于我国的海洋权益遭到了邻国的蚕食，另一方面，我国对海洋的依赖性也日益增强。

　　立碑的消息一传出，立即引来了多种猜测。国外不少媒体认为，中国宣布在东海立碑，重申领海基线倒在其次，最主要的目的在于向各国表明中国对海洋国土的高度重视，向有关国家宣告中国在东海的所有海洋权益是神圣不可侵犯的。

　　我国有300多万平方公里的管辖海域，其中东海占到将近一半。据估算，这块“蓝色国土”能为我国提供60％左右的水产品、20％以上的石油和天然气、70％左右的原盐、足够的金属，每年还可为几亿人口的沿海城镇提供丰富的工业用水和生活用水。对我国这样一个陆地资源不足的人口大国来说，海洋在接替和补充陆地资源和空间等方面，有着巨大的潜力与战略意义，其重要性不言而喻。

　　然而，我国东海岛屿被侵占、海域被瓜分、资源被掠夺的状况却不容乐观。其中，日本已实际控制了钓鱼岛，不仅不让我方科学考察船接近，甚至禁止我国渔民到附近海域捕鱼。另外，为扩大专属经济区范围，日本政府斥资十几亿日元，对冲绳群岛最南边仅有3.8平方公里的冲之鸟岛进行了加固，并竖立了高1米、宽1．5米的钛制标志牌。其目的都是为了使之持久地在高潮时高出水面，而且有作为领海基点划分领海、毗连区、专属经济区和大陆架的法律效力。如果我国不采取行动，让日本的意图得逞，不仅大片海域资源被其占有，我国的出海口也将失控。

　　这次在东海辖区建起的10座领海基点石碑，由国家统一制作，分基座和主体两部分，基座长、宽、高分别为110厘米、80厘米、30厘米，主体部分为石碑，长、宽、高分别为50厘米、30厘米、130厘米，质地均为花岗石，总重约1．5吨。石碑正面上部刻有中华人民共和国国徽，中部刻有“中国领海基点”字样，下部刻有基点所在地名称。基座上刻有“中华人民共和国政府立”，字体均用红漆描绘。

　　这10座领海基点石碑，东起江苏连云港东北海域的达山岛，西至福建东山东南海域的大柑山岛，涉及江苏、浙江和福建3省。

　　领海基点是计算领海、毗连区和专属经济区的起始点。这些点是怎样被“拧”出来的呢?东海舰队某海测船大队，曾担任领海基点标志的测量及建设任务，据该大队的官兵们介绍，按照国际海洋法的相关要求，首先，他们要在地图上初步选定基点位置，一般每个位置选定两到三个点，前后约需耗时20天。随后，参战人员分成几个小分队，分头对基点所在岛或海域的地理位置、地质结构、水深、潮汐、气候等影响立碑的各种因素进行详细勘测。在此过程中，通常要使用全球卫星定位系统、卫星遥感图像处理等高精尖装备。最后，从实地考察测量和收集的资料中进行比较，选出最合适的建碑地点。

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　　国际上是如何确定领海范围的

　　领海是指岛国或临海国家主权管辖下的、与其海岸或内水相邻接的一定范围的海域，包括领海上空及其海床和底土。领海不许他国侵犯和干涉。

　　领海以外是公海，各国均可以自由航行。但是领海的宽度，国际上并没有统一规定，各沿海国家根据主权，可以按照本国地理特点、经济发展和国家安全需要，并照顾到邻国正当利益和国际航行便利，合理地确定其领海范围。

　　目前，各国领海范围差别很大，从3海里到200海里不等。近些年来由于沿岸大陆架被认为是最重要资源汇集区域，所以各国都有扩大领海的要求。1977年《国际海洋法》会议确定了12海里为领海，200海里为经济水域(由沿岸国管理)的方向。

　　中国海洋权益仍遭挑战

　　根据《联合国海洋法公约》的规定和我国的主张，我国拥有面积300多万平方公里的管辖海域，约占我国陆地面积的1／3。

　　但是，在我国海域内，不少区域和海上邻国存在着矛盾和争议，有些我国固有的岛屿甚至被有些海上邻国明目张胆地占领，严重侵犯了我国主权，我海洋权益也正受到严峻的挑战。

　　在黄海，总面积38万平方公里的海域中，应划归我国管辖的有25万平方公里，可是在海域划界问题上，韩国主张等距线为界。如果按此划分，韩国和朝鲜可以多划18万平方公里。

　　在东海，我国固有领土钓鱼列岛被日本非法占领，东海大陆架是我国的自然延伸，因此面积77万平方公里的海区中，应归我国管辖的为54万平方公里，但是日本却提出中日两国是共架国，要求按中间线划分海域。按日本的无理要求，日本与我国有16万平方公里、韩国与我国有18万平方公里的争议地区。

　　在南海，我国海洋权益受到侵犯更加严重。一是岛屿被侵占，二是海洋资源被掠夺，因此，在此海域，我国与他国屡屡出现争端。