布什政府的7000亿美元救市计划9月29日被众议院投票否决。这一重大利空消息随即使华尔街跌入“黑色星期一”,也使美国经济前景变得越发暗淡。
出乎意料的表决结果
据白宫官员透露,布什总统9月29日为让该计划过关,还采取了“双保险举措”:一是给数十名议员打电话,敦请他们支持该救市方案;二是发表讲话,再次强调该方案对挽救美国经济的重要性。
但情况要比布什想象的更为复杂。此前,围绕着这一上世纪30年代经济大萧条以来最大的救市计划,国会内部就发生过激烈争吵。考虑到美国当前金融形势的严峻性,在“马拉松式”会谈后,国会两党在9月28日终于达成一致。在一些细节问题上,白宫也同意让步。
但众议院的最终投票结果让人大吃一惊:228票反对,205票赞成。也就是说,40%的民主党众议员投了反对票,而共和党众议员则有2/3出现倒戈。消息一出,华尔街顿时陷入恐慌。9月29日收盘时,道琼斯指数下跌近800点,点位跌幅之大创历史之最。
愈演愈烈的金融危机已重创了市场信心,救市方案遇挫更使市场面临前所未有的考验。一些分析人士认为,这一挫折将对资本市场产生深远影响,如果美国政府不能迅速解决当前僵局,美国金融市场将有崩盘危险。
说“不”背后的政治考量
美国众议院不是不清楚该计划的重要性和否决该计划可能带来的严重后果,但他们最终说“不”的背后有着深层次的考虑,也与美国总统选举年的特殊政治生态密不可分。
对于布什政府用巨资救助华尔街的行为,美国民间一直反应强烈,100余名经济学家日前上书国会,强烈反对这一救市计划,许多民众也进行集会示威,抗议政府向华尔街屈服。
今年是美国的总统选举年,众议院也需要改选,对他们而言,在捍卫大众利益问题上展现强硬立场历来是重要的竞选手段。有媒体认为,这种背景促使许多众议员决定向救市方案说“不”。
此外,两党之间的缠斗也使问题变得更加复杂。投票结束后,民主党抱怨共和党领导无方,导致其许多议员倒戈。
可能再次进行表决
对白宫和国会来说,当前的主要问题是下一步怎么办,任由局势僵持下去,是双方都不愿看到的。众议院议长佩洛西也承认:“法案暂时失败了,但危机还环伺左右。”
由于赞成票和反对票相差不多,因此外界普遍认为,最可能的结果是原方案维持不变或略作修改,交由众议院再次表决。据一些议员透露,众议院已初步定于10月2日再次审议救市方案。
不管救市计划会否被通过而得以实施,可以肯定的一点是,美国政府不会轻易放弃救市努力,更不会让金融危机不断蔓延和恶化而袖手旁观。
(据新华社华盛顿9月29日电)