本报讯 （记者 孙梅芳 武平乐 见习记者 孙自豪 刘永娟 实习生 王彦） 18日，市委九届九次全体（扩大）会议召开。市委书记连维良在会上作了题为《认真实践科学发展观，推进洛阳经济社会又好又快发展》的讲话。

　　连维良强调，要大力提升城市发展水平。强力实施城市功能、基础设施、城市地位和形象升级工程，打造设施完善、功能齐备、交通便捷、实力强劲的区域性中心城市，着力打造要素集成新优势。

　　一是促进城市功能升级。要提升城市航空优势，提升城市铁路枢纽优势；打造区域性高速公路枢纽，打造顺畅便捷的城乡路网；加快完善城市基础设施、水利基础设施、公益设施。

　　二是促进城市产业升级。要打造都市经济圈，按照“规划共绘、交通共联、市场共构、产业共兴、品牌共推、环境共建、社会共享”的总体思路，构建洛阳都市经济圈，东连郑开一体化、西接山陕经济带，建设区域性中心城市。打造服务业强市，抓住我市成为省服务业综合改革试点城市机遇，力争到2012年服务业增加值比2008年翻一番，增速超过GDP增长速度，占GDP比重提高5个百分点以上，从业人员比重提高6个百分点以上。打造商贸物流区，实施关林商贸城振兴工程，力争到2012年销售总额比2008年翻一番，打造豫西地区物流集散地；提升王府井商贸中心区、百货楼商业区、瀍河建材城、关林汽车市场的规模和档次，打造一批有影响力的商贸街区。打造多功能旅游区，坚持高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理方针，重点开发建设龙门旅游文化产业园区、隋唐城遗址植物园、博物馆周边区、洛浦公园休闲区。打造楼宇商务区，大力发展楼宇经济，着力引进国际、国内知名企业的总部、区域总部、代理商入驻。打造新区集聚区，提升体育中心区、大学城中心区等重要功能区，不断完善新区功能，聚集新区人气，繁荣新区经济。打造数字洛阳，加强宽带网等通讯能力设施建设，保持在同等城市领先，努力建设数字洛阳。

　　三是促进城市地位升级。要着力提升经济地位，着力提升文化地位，着力提升旅游地位，着力提升文明程度，着力提升城市形象。

　　大力提升经济发展方式。坚持走新型工业化道路，做到“调整、创新、开放、融合、约束、舍弃”，着力打造发展思路新优势。调整，即加快经济结构战略性调整；创新，即增强自主创新能力；开放，即扩大各种形式的对内对外合作；融合，即促进三次产业之间特别是二、三产业之间的融合；约束，即加大节能减排工作力度；舍弃，即坚决淘汰高耗能、高污染行业和企业。

　　大力提升协调发展水平。一是要统筹城乡协调发展。加快推进城乡一体化，加快推进县城改造，加快推进农民进城步伐，加快完善农村公共服务。二是要统筹经济社会协调发展。加快推进科教强市，加快发展医疗卫生事业，加快繁荣文化事业。三是要统筹经济与生态协调发展。着力推进节能降耗，积极推进污染减排，大力发展循环经济，大力实施生态保护工程。

　　大力提升居民生活水平。认真落实“增收、减支、保障、增值”举措，不断促进民生改善，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，着力打造和谐发展新优势。一是狠抓增收，努力提高城乡居民收入水平。二是狠抓减支，努力减少城乡居民的实际负担。三是狠抓保障，努力使城乡居民生产生活得到保障。四是狠抓增值，努力促进城乡居民已有资产升值。

　　大力提升对外开放水平。大力实施“引进来”战略，力争2年内再引进1～2家世界500强企业和3～5家中国500强企业。大力实施“走出去”战略，鼓励优势企业到境外投资办厂，带动优势产品和技术出口，通过融资、参股有效利用境外资本市场，通过在境外设立研发中心加强国际技术交流与合作，通过打造劳务品牌促进对外工程承包和劳务合作。着力构建对外开放服务体系，以加强服务平台、发展平台、信息平台建设为重点，加快工业园区基础设施建设，打造轴承、铝工业、太阳能等优势产业集群孵化器。

　　大力提升改革创新水平。以“两转两提”为重点，大力推进行政体制改革，以“三定”改“七定”为内容，进一步提高党政机关效能。以完善现代企业制度为重点，大力推进企业改革。以政府购买服务为重点，大力推进事业单位改革。以完善干部优先条件、绩效考核办法为重点，大力推进用人制度改革。以搭建公共服务平台为重点，大力发展非公有制经济。