于2006年启用的娄底市政府新办公楼，占地数百亩，其中有7栋楼采用了酷似美国白宫的圆顶建筑，被民众称为“白宫建筑群”。图为极尽豪华的“白宫建筑群”。

　　湖南省娄底市政府搬迁工程腐败窝案，日前陆续进入司法程序。娄底市政府于2006年启用的新办公楼占地数百亩，其中有7栋大楼采用了酷似美国白宫的圆顶建筑，极尽豪华，被民众称为“白宫建筑群”。娄底市政府新大楼整个工程综合基建投资近15亿元，而该市每年的城建费用不过2000多万元。平地而起的娄底“白宫建筑群”，迅速在当地乃至全国引发“轰动效应”，继而牵出一起26人涉案的腐败大案。

　　娄底市政府搬迁工程腐败窝案，是近年来中央清查政府楼堂馆所铺张建设问题中，进入司法程序的最大案件。该案立案18件，涉案金额2000余万元，牵涉26人，其中包括厅级官员2人、处级官员5人，所涉罪名包括贪污、受贿、行贿、窝藏及转移赃物等。

　　2007年7月，以娄底市政府原秘书长申庆华被“双规”为起点，娄底市政府搬迁建设中的财务管理混乱、城建资金控管不严等问题逐渐曝光。被查人员范围也不断扩大，包括娄底原市委常委谢文生在内的一些官员相继“落马”。

　　2008年9月5日，申庆华被诉至法院；谢文生案也进入审查起诉阶段。记者获悉，申庆华案已于10月28日一审开庭审理。

　　造价逾5亿元，人均“办公面积”50平方米

　　贫困市建成“白宫式衙门”

　　娄底市地处湘中，总面积8117平方公里，人口400万，下辖1区2市2县（其中一个是国家级贫困县）。在湖南省14个地级州、市中，娄底经济排名靠后。然而，就是这么一个贫困市，却在2006年出现了一个豪华程度堪比美国白宫的政府新大楼。

　　娄底市政府于2006年启用的新办公大楼，主体建筑占地247亩，造价逾5亿元。其中，有7栋大楼采用了酷似美国白宫的圆顶建筑，被民众称为“白宫建筑群”。

　　娄底市财政局的数据显示，市府新址落成后，综合造价成本每平方米在4200元左右。大楼建成后，娄底市30多家政府部门入内办公，工作人员人均占用建设面积超过50平方米。

　　记者日前采访时看到，在当地一大片矮小破旧的民舍、学校群落中间，气派无比的“白宫建筑群”如同鹤立鸡群，分外抢眼。

　　基建投资15亿元，城建年费仅2000万元

　　“外力补缺”搅得房市大乱

　　娄底于1977年建地区行署，1999年撤地设市。从2002年起，娄底市政府开始实施大规模的搬迁计划。娄底确立了城区“北扩南移”战略，即以市政府搬迁为核心，带动城南5.5平方公里土地的开发。

　　娄底新政府大楼项目总计拆迁征地2290亩，市府主体工程投资逾5亿元，综合基建总投资近15亿元。大楼于2005年12月完工，落成时总建筑面积达4.3万平方米。

　　根据娄底市政府的规划，整个办公场所综合基建投资近15亿元。不过，“吃财政饭”的娄底每年只有2000多万元的城建费用，这相对于15亿元简直是杯水车薪。

　　据湖南省财政厅预算处一位负责人说：“娄底市政府建豪华办公楼所需资金缺口，省财政没有提供任何的预算支持。”

　　而据记者了解，娄底市政府为建“白宫建筑群”只支付了约3000万元，其他经费主要通过土地置换等由地产开发商出资。为此，娄底市政府“白宫建筑群”及相关配套工程征用了超过3000亩农田土地，而办公场所落成后，所在地周边的地价飙升。

　　守着批条换“金条”，5年受贿逾200万元

　　搬迁办一把手首先被“双规”

　　与娄底市政府“白宫建筑群”相对应，娄底市政府搬迁办于2002年成立。尽管这是一个临时机构，但市政府核定了18人编制，均由市政府相关职能部门的要员兼任。

　　记者获悉，娄底腐败案东窗事发后，该搬迁办18名工作人员除一名司机外，其他17人全部涉案被查，包括娄底市政府原秘书长申庆华、原市委常委谢文生、市规划局原党组书记李石球和市政府办公室原财务科长兼搬迁办财务科长罗善艺等。这些人中，身为搬迁办“一把手”的申庆华权力最大，受贿的“手笔”也最大。

　　目前，申庆华已被起诉。起诉书揭示了“白宫建筑群”腐败窝案部分内情。

　　申庆华，1948年4月10日生，湖南省邵阳市邵东县人，2000年前后任娄底市政府秘书长、市政府搬迁建设领导小组常务副组长兼办公室主任、市政府办公室主任，案发时任娄底市政府助理巡视员(副厅级)。

　　根据起诉书指控，申庆华在担任搬迁办主任期间，共计受贿221.4万元，其中90％以上与娄底市政府大楼的建设搬迁直接相关，其余10％的贿金也是相关企业主所赠“礼金”。大至“白宫建筑群”主体工程建筑、配套的道路及小区建筑，小至室内装修、消防设施安装等，金额不拘，他来单照收。案发后赃款全被追缴。

　　法庭资料显示，2002年到2007年间，申庆华“照顾”同乡扈国军承包“白宫建筑群”多项主体工程，后者“回报”以现金34.4万元；2003年7月，湖南省汨罗南方石材装饰公司经理陈隆基揽下娄底政府大楼4万平方米幕墙工程，工程总价逾1300万元，陈为此分4次送给申庆华财物共计54.8万元。起诉书还显示，该公司因没有生产许可证曾被湖南省质监局立案调查，但申庆华却以搬迁办名义出具袒护公函。

　　“白宫建筑群”配套工程亦是寻租重点。2002年4月，乔永和以中国路桥集团第一工程局天津工程处的名义，顺利承包到湘中大道工程。为感谢申庆华与谢文生的共同帮助，乔于2003年1月27日按事先约定支付100万元，其中申分4次获现金37万元。

　　此外，分揽龙泉花园、湘中大道绿化工程的冷水江市矿山建筑工程公司刘晓峰、浏阳市建希园林公司宁勇虎，分别送给申庆华24万元和17.3万元。

　　检方另指控，娄底市政府办公室原财务科长兼搬迁办财务科长罗善艺，为得到申庆华工作上的支持及职务上的提拔，于2004年至2007年行贿申庆华12.3万元。

　　申庆华的“大手笔”，也最终成为“娄底白宫案”东窗事发的“伏笔”。2007年7月，申庆华被“双规”。于是，娄底市政府搬迁建设中的财务管理混乱、城建资金控管不严等问题逐渐曝光。

　　各地豪华政府大楼建设屡禁不止

　　专家分析：“灰色收入”用不出去

　　近年来，全国各地类似娄底“白宫建筑群”的豪华政府大楼频频出现，如安徽阜阳颍泉区政府大楼、河南郑州惠济区政府大楼等工程。这些工程也接连出事。

　　清华大学廉政与治理研究中心副主任任建明认为，2002年启动的新一波兴建豪华办公楼的风潮，与规范政府收入和支出直接相关。“灰色收入”用不出去，相关单位就用来盖办公楼和购置办公设备。

　　2007年3月18日，中共中央、国务院下发《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》(下称中央11号文件)。其后，中央7部委于当年4月启动楼堂馆所清理工作，检查范围是2005年1月1日以后开建和所有在建的项目。在中央11号文件中，党政机关修建豪华办公楼被明确定位为滥用权力的腐败行为。

　　而记者在娄底采访时注意到，距离娄底市政府大院不远，即可见到当地矮小旧陋的民居、学校。两者相形之下，有天壤之别。

　　当地一个失地农民告诉记者，他希望能从娄底市中级法院申请一张旁听证，去法庭目击申庆华之流的嘴脸。但这个申请尚未得到答复。

　　（综合新华网、《财经》报道）