房改让许多市民圆了安居梦。记者 王振华 摄

　　核心提示

　　洛阳市住房制度改革从1988年开始，经历了由单项改革到综合配套改革的过程，其目的是改革传统分房制度，通过国家、单位、个人的共同努力最终达到“居者有其屋”的目标，实现住房的货币化、市场化，具体内容有：全面推行住房公积金制度；积极推行住房租金改革；稳步出售公有住房；加快经济适用住房的开发建设等。1995年2月18日，国务院把我市列为国家“安居工程”首批59个试点城市之一。

　　一部住房制度的变迁史就是国家改革发展的缩影，一个家庭住房的变迁也是市民在这个城市奋斗的轨迹。当古都洛阳处处焕发新的生机的今天，住房制度改革作为一帧独特的风景，永远地镌刻在人们的记忆里……

　　

　　个例一：市长给俺发廉租房的钥匙

　　“我们这房子的钥匙可是当年市长亲手交到我手上的。”今年67岁的李晓冬老人一边说着一边给孙女织着毛衣。她的老伴寇双魁今年已72岁了，４个儿女成家另住，老两口住在市聋哑学校3号楼65平方米的公房里。谈到15年前的那个春节，他们打开了话匣子。

　　寇双魁夫妇育有3儿1女，1993年之前全家6口人住在老城区北大街一间18平方米的土坯瓦房里。屋外只有个两米多宽勉强能称为院子的过道，边上还垒了个鸡窝。寇双魁说，夏天鸡窝上搭个铺盖，也能睡一个人。屋子里除了一个小柜子就剩两张床，晚上必须得撑起第三张床，一家人才能住下。

　　“俺那时做梦也不敢想能住上洋灰板房啊！”李老太回忆道，“那一年市里解决了36户像俺这样人家的住房困难，有18户就住这栋楼。都腊月二十几了吧，我们就站在这楼下，张世军市长亲手把房子钥匙送到我们每户人的手里。房子里里外外都是新的，两间屋又大又亮，还有自来水，那个年过得甭提有多美了！”

　　寇双魁夫妇所住的是政府专门为住房特困户提供的廉租住房，这一制度到现在仍在实行，让那些买不起商品房和经济适用房的居民也能够居有其屋。

　　市住房改革委员会原副主任贾志挺告诉我们，1995年之前，我市房改工作在个别单位施行，虽然一直在努力改善职工住房条件，但没有太大进展，特别是市直管公房和事业单位的自管公房这一块改革步子不大。

　　变迁：从“要房时代”到“买房时代”

　　1995年1月1日，市政府下达《关于城镇住房制度改革的通知》，明确了房改的基本内容：把住房建设投资由国家、单位统包的体制改变为国家、单位、个人三者合理负担的体制；把各单位建设、分配、维修、管理住房的体制改变为社会化、专业化运行的体制；把住房实物分配的方式改变为以按劳分配为主的货币分配方式。是年12月，市政府又出台了《洛阳市出售公有住房暂行办法》等12个房改配套文件，我市房改工作进入了综合改革、全面推进的新阶段。

　　一位市房改办当年的工作人员回忆，当时听说要房改，很多干了一辈子的老工人讲，怎么偏偏到了我们这儿房子就得掏钱买了？一些老干部对此也很不理解。房改工作面临重重阻力：人们在观念上接受还需要时间；房改不但涉及老百姓的利益调整，也涉及部门之间的利益调整，稍有不慎都可能会引发一系列的问题。

　　程经梅曾在一拖集团房产处工作过，她说，那时候很多单位在分配福利房时都按职务、工龄、职称论资排辈，其结果就是有些人永远住好房子、新房子，而有些人一辈子都只能住旧房子。当时为了争一套住房，人们真是八仙过海，各显神通。

　　资料显示，涧西区在我市各城区中人口最多，但其直管公房又最少，老房、危房还占1/3。上面不拨款，从住户那里又收不来钱。最早的公房每平方米租金才几分钱，到1993年提高到0.3元。然而，从这0.3元中扣除投资利息、管理费、利润，再除掉2％的折旧，维修费所剩无几。有些住房因无钱维修，建成没几年，看上去已成了破房。因此，房改，作为遏制这种恶性循环的唯一办法，其实施已迫在眉睫。

　　房改工作就是在这样的环境中开展起来的。

　　当时房改房的价格可概括为“两价五折扣”。“两价”即标准价和成本价。标准价依据职工年平均工资测算，1996年6月30日前，每平方米标准价540元、成本价648元；1996年7月1日后调整为标准价742元、成本价840元。职工购房面积也有规定。标准价购房拥有占有权、使用权、有限的收益权和处分权，可以继承；以成本价购房则拥有全部产权。同时，无论哪种售价都可享受工龄折扣、住房折扣、现住房折扣、一次性付款折扣以及住房调节因素（含地段、层次、朝向、内部设施及公用面积等）折扣，总共算下来，若夫妻双方工龄之和为50年，那么购一套65平方米新建公有住房，一般不会超过1.7万元。到1996年9月，我市绝大多数职工都参加了房改，全市批复出售公房3100余栋、11.6万余套，总建筑面积776万余平方米，同时批复集资建房150余万平方米。

　　这一时期，我市正从住房实物分配向住房市场化过渡，人们经历着从“要房时代”到“买房时代”的变迁。贾志挺说：“这也是职工住房改善最快的时期，也是房地产事业异军突起之时，对拉动经济增长起到了巨大作用。”

　　到今天，我市已累计出售公房面积1595.88万平方米，拥有房改住房的住户达到230465户。累计公积金归积达42亿元，已支取公积金14亿元，职工个人购房贷款累计发放15亿元，通过这两项支取，1.3万户职工圆了住房梦。

　　个例二：房改让我家住上真正属于自己的套房

　　和千千万万普通市民一样，涧西区于宝兰家的住房“升级”经历，就是我市住房改革的一个缩影。说起房子的话题，她感慨万千。

　　于宝兰一家人都在一拖集团上班，1982年她谈对象时，男方家里6口人住在厂里的“多家灶”：3家共用一个厨房、一个卫生间。当年，于宝兰领了结婚证，房子成了最迫切的问题，她只好向单位借了一间12平方米的房子。一层楼有30多家住户，共用卫生间和水管，家家户户在暗而幽深的楼道里做饭。就这房子，后来单位还催还，于宝兰只好又四处觅房。“那时候我已经怀孕7个月，到处找不到房，单位最终又让我住了进去。虽然一个月要交3块钱房租，但总算有个家了！”

　　1987年，于宝兰终于分到了“单门独灶”：33平方米，有独立的厨房和卫生间；可是房子面积小，布局也很不合理，进门就是厨房，旁边隔出来个卫生间，剩下的就是一间卧室了。

　　“真正住上套房是在1994年，那可是真正的一室一厅啊！”于宝兰激动地说，“虽然只有42平方米，可是一家人住着已经很满意了。很快，我们赶上了一拖集团房改，原价540块钱一平方米，折合后我们每平方米只用掏250块钱，于是１万多块钱就买了下来。先是拿到了80%产权，后来又补交了20%的钱，这套房子就真正属于我们了。”

　　目前，于宝兰家的住房已经列入我市国有大型企业住房改造计划，不久的将来，她家将迁入新建的经济适用房。于宝兰说，到时她家就可住上一套崭新的两室两厅，女儿也不用和她挤一间屋子了。

　　个例三：从单身宿舍、西晒房到河畔观景房的“三级跳”

　　在我市一家金融单位工作的裴女士家的住房变迁，则可以用“三级跳”来形容。

　　1993年，裴女士刚参加工作，和另一人同住一间10平方米的小屋。一层楼有十来个这样的房间，只有一个卫生间和一个水龙头，爱干净的裴女士只好等到夜深人静的时候才能洗衣服。拥有一套自己的住房？那时她连想都不敢想。

　　1997年，刚刚组建家庭的裴女士和丈夫赶上了房改的末班车，他们东拼西凑２万多元，在西苑桥附近买到了一套87平方米的房改房。可是拥有了新家的幸福很快就被一系列的烦恼冲淡：周围十分荒凉，草长得一人高，甚至经常有人在那里撵兔子；离单位也远，她每天往返４趟，竟要骑60多公里的自行车。

　　1999年，通过论资排辈，她搬到了单位位于唐宫路上的家属院，房子面积大了，离单位也近了许多，但因为住在顶层又是“西晒房”，夏天就像住进了烤箱，而冬天水管经常被冻住。

　　裴女士家住房真正“升级”还是在2006年，那一年她家住上了商品房。“一切都比以前好多了——关键是买商品房不用论资排辈，地段呀户型呀楼层呀都是自己挑的。出了小区大门，走十几米就是洛浦公园，我每天都去那里跑步。”裴女士说。 （下转4版）