记者 赵茂平 摄

　　2008年前8个月，我国政府对房地产市场的调控依然是延续去年以来的政策——打击炒房行为，抑制房价过快上涨。突如其来的金融危机改变了政府对房地产调控的指导思想。从9月15日开始，中央政府陆续出台了一系列的“救市”政策。新政旨在拉动房地产市场的内需，活跃房地产市场，打破观望气氛，这已经成为了经济学家们目前的共识。

　　央行四次降息

　　9月15日

　　中国人民银行决定，自9月16日起下调一年期人民币贷款基准利率0.27个百分点，其他期限档次贷款基准利率按照短期多调、长期少调的原则作相应调整，存款基准利率保持不变。个人住房公积金贷款利率也相应下调，其中5年以下（含5年）贷款利率下调0.18个百分点。与此同时，央行还宣布下调中小金融机构人民币存款准备金率1个百分点。

　　10月8日

　　中国人民银行宣布，从10月9日起下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点，其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。央行同时还宣布了我国银行存款准备金率9年来首度下调的决定：从10月15日起下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。

　　10月29日

　　中国人民银行决定，从10月30日起下调金融机构人民币存贷款基准利率 0.27个百分点。

　　11月27日

　　中国人民银行决定，从11月27日开始，下调金融机构一年期存贷款基准利率各1.08个百分点，其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。另外，从2008年12月5日起，下调工商银行等大型存款类金融机构人民币存款准备金率1个百分点，下调中小型存款类金融机构人民币存款准备金率2个百分点。

　　点评：连续4次的“双率”调整将有利于解决企业融资问题，开发商资金链紧张问题有望缓解。不少开发商表示，虽然国家降息旨在拉动内需，但对房地产业来说也是“救市”的政策。一方面有效地减轻了开发商的资金压力，另一方面向消费者传达了国家支持房地产业的信息，增强了市民对房地产业的信心。

　　大幅降息也让购房者大声叫好。今年9月15日至今，5年期以上的贷款利率累计下降了1.71个百分点。4次降息的叠加效应正在凸显。

　　央行、财政部打出组合拳

　　10月22日，央行发布了“扩大商业性个人住房贷款利率下浮幅度、支持居民首次购买普通住房”的公告。公告称，央行决定自10月27日起，将商业性个人住房贷款利率的下限扩大为贷款基准利率的0.7倍；最低首付款比例调整为20%。同时,下调个人住房公积金贷款利率,各档次利率分别下调0.27个百分点。

　　财政部在积极回应上述政策的同时，决定从2008年11月1日起，对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1%；对个人销售或购买住房暂免征收印花税；对个人销售住房暂免征收土地增值税。地方政府可制定鼓励住房消费的收费减免政策。

　　点评：减税、降首付、利率七折优惠，对购房者而言，此举意味着至少可以减少1%左右的税费支出。在二手房交易上，免征普遍转嫁到购房者身上的土地增值税，将进一步减少购房者税费负担。降低首付比例，则降低了购房者的准入门槛。这些政策将起到提振房地产市场信心、支持房地产业发展的作用，将有助于增加基础设施投资，增加内需，从而有助于我国尽可能降低全球金融危机带来的影响。

　　国务院十项措施拉动内需

　　国务院11月10日上午在北京召开会议，确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，并决定2010年底前投资4万亿元来拉动内需。

　　为了保证十项措施的落实，温家宝总理部署了相应的七项工作，其中重点提到要促进房地产市场平稳健康发展。指出要认真分析和研究房地产市场的形势，正确引导和调控房地产走势。要增加廉租房、经济适用房等保障性住房的投资收购和开发建设；落实和完善促进合理住房消费的政策措施；促进中小户型、中低价位普通商品房开发建设稳定发展；加快发展二手房市场和住房租赁市场。

　　点评：虽然没有明确4万亿元的投资有多少投放到房地产行业，但是温家宝总理在部署落实中央政策措施的七项工作中，突出点明了房地产行业的支柱地位。这“十条政策”和“七项工作”将为房地产行业今后的发展营造良好的外部环境，房地产行业将受益匪浅。另外，增加保障性住房的投资和促进中小户型、中低价位普通商品房开发，也为今后的房地产开发指明了方向，这将对楼市的和谐发展产生积极的影响。

　　编后

　　“救市”对广大购房者来说不一定是坏事情，原因有三：第一，整体经济运行良好，个人收入和生活才有保障。第二，这些救市政策只是为了刺激需求，改变目前房地产市场的低迷局面，短期内不可能带动房价上涨，新政公布以来，各地只见成交量有所增加，未见房价止跌看涨的报道就是最好的证明。第三，降息、降契税、降首付的“三降”措施，降低了百姓置业的门槛，减轻了供房人的负担，这对广大购房者来说无疑是一个最切合实际的利好。

　　对房地产开发商来说，政府“救市”不单纯是为了救楼市，而是在扩大内需的大前提下，要让房地产业和谐、健康发展，同时带动上游和下游其他行业的稳定发展，从而保证整个国民经济的健康发展。房地产业只不过是搭了“扩大内需”的顺风车。因此，房地产开发商要审时度势，要上升到应对金融危机的高度，把握住目前的政策利好，拿出有效办法，在积极托起市场的同时实现自身的突围！

　　本刊记者 叶晓刚