新华网消息 国家发改委副主任张晓强昨日表示，我国很可能最早于明年1月开征燃油税并改革燃油定价机制。

　　张晓强昨日在北京举行的中美战略经济对话论坛上接受采访时说：“我个人认为明年1月1日是开征燃油税的最佳时间。”他还称，国务院已经批准了征收燃油税的方案。

　　张晓强还表示，国务院可能在下周前就燃油税征收方案征询公众意见。他说，如果政府完全解除价格管制，那么政府对中石油和中石化的燃油补贴政策将废除。

　　燃油税改革方案最快本周公布

　　多位业内人士3日表示，燃油税改革方案最快可能在本周获得国务院批准，并向社会公开征求意见。

　　11月26日，国务院常务会议审议了成品油价格和燃油税改革方案，并决定经国家发改委修改后向社会公开征求意见。

　　据参与国家发改委座谈会的地方人士透露，方案公开征求意见的期限是15天。此后，国家发改委等部门将根据汇集的各方意见对原方案进行修改，正式方案于明年1月1日起颁布执行。有专家据此分析称：“除去15天的公示期和预留的修改方案时间以及征税环节的准备时间，本周公布燃油税改革方案的可能性非常大。”而北京、上海、杭州等地暂缓征收养路费似乎也预示着燃油税改革方案推出日益临近。

　　国家发改委主任张平11月27日表示，“燃油税改革就是把过去各类收费或公路的养护、管理及水路的养护、管理中有关费用改成燃油消费税”。西南证券分析师董建华称，目前燃油税改革的轮廓已大致清晰。燃油税的征收或采取提高现行成品油消费税单位税额的方式替代养路费等收费，并限时撤销政府还贷二级公路收费站点。燃油税或将在生产环节征收，不排除定额征收的可能，而成品油零售价下调将与开征燃油税同期进行。

　　中国社科院财贸所税收室副主任张斌说，在生产环节征收的好处是目前生产环节已经征收了一项消费税，因此燃油税开征的成本较小。但是由于并不是所有的油都用于上路，因此从替代养路费的角度来看，还需要进一步细化。在消费环节征收的好处在于可以从零售环节对成品油用途进行区分，但是征收成本较高，同时还存在一个对不通过加油站的偷逃税行为的监管问题。

　　有专家表示，从生产环节征收的可能性较大，对于农用机械和工程机械等不上路的用油消费，国家可以通过财政补贴的方式进行弥补。

　　据养路费推算燃油税约为每升0.7元

　　张斌透露，根据国家发改委此前的公告，燃油税主要是取代“养路费等相关收入，其中主体就是养路费”，所以计算燃油税额度根据养路费金额推算即可。

　　国内多家投资机构内部算出的价格是：2007年全国的养路费总额约1300亿元，目前国内的汽油总销量是6000万吨，柴油是1.3亿吨，总计大约2400亿升。按2400亿升的总量推算，燃油税约为每升0.7元，这个金额大致可以平衡1300亿元养路费。

　　不过，还有的分析投资机构认为，考虑到油价的波动行情，燃油税大概低于每升0.9元。上述两个测算出来的数字均低于1元。

　　张斌强调，将来燃油税开征可能采用一种简易方式，即按照容量来计费，防止因为油价波动损害消费者利益，这种收费成本相对低且相对公平。汽油、柴油的征收额度也应该不同，因为两种油的用途区别很大，汽油可能更高一些。

　　记者3日从接近国家税务总局的消息人士处了解到，税务总局过去调研的燃油税征收方案就是采用从量征收方式，这在我国征收资源类产品时经常使用。

　　张斌认为，城市公共营运车辆的燃油税可能会采用一个独立的税率标准。广东油气商会油品部部长姚达明则表示，根据燃油税额度计算，未来油价很可能保持在“现在的位置”，这对的士以及一些公共运营车辆来说，成本不会增加。