倍受社会关注的“费改税”方案终于浮出水面。 （资料照片）

　　作为实施燃油税费改革方案的最大掣肘，如何妥善安置24万名交通收费征稽人员，一直是摆在决策者面前的棘手问题。

　　和之前业内估算的60万安置人员难题相比，此次燃油税费改革方案涉及的人员安置数量并没有预想中的多，即大约24万人(养路费和航道养护费等收费征稽人员约为14.54万人，二级公路收费站点人员近9万人)。

　　依照国家发改委、交通部、财政部拟定的燃油税费改革方案，上述人员安置的解决思路也初步明晰。

　　不“推向”社会，财政不“包养”

　　燃油税十几年难出台，人员安置问题被认为是其中的一个主要阻力。为此，“不推向社会”和“内部消化”成为人员安置方案的主题词。

　　“养路费等6项收费取消后，交通收费征稽人员必须全部妥善安置。”一位参与方案讨论的人士透露，人员安置方案中表示，养路费等征稽人员将不会“推向社会”。

　　3种方案安置养路费征稽人员

　　截至2007年年末，全国养路费和航道养护费等交通收费征稽人员约为14.54万人，其中，12.05万是养路费征稽人员。

　　针对12.05万养路费征稽人员，方案提出，拟通过以下途径解决：一是对工龄满30年，年龄50岁以上的人员，在其自愿基础上，各地可制定优惠政策，鼓励提前退休；二是按照公务员法的要求，通过考试择优录用，充实到税务部门。

　　显然，上述两种途径“消化”的人数有限，因此，方案提出了第三种途径，即如果通过上述两种途径安置后，还没“着落”的在编人员，则带编制划转公路局。

　　“划入”公路局的这部分人员，具体职能是什么？方案构想，在公路局下设专职路政管理队伍，这部分划入人员，充实到“加强公路路政管理和治超工作”中。

　　“这支管理队伍可能允许超编运行，直到自然消化为止。”上述人士表示。

　　相比养路费征稽人员，运管费、航养费征稽人员不多，全国大约是2万人。安置方案提出，这部分人员，大部分要在所属机构内部转岗，“充实和加强”到运输管理工作中。

　　两项举措安置收费人员

　　相比养路费征稽人员的事业单位编制性质，二级公路收费站点收费人员目前多为合同制身份。因此，这类人员解决起来面临的阻力小些。

　　对这类人员，安置方案提出的办法是：一是在合同期内，全部转岗到公路养护部门和新增高速公路收费站点工作；二是属于事业编制的，编制不变，转入所在公路管理机构。

　　另一位参与方案讨论的专家表示：“目前各方对此安置方案还有不同看法，还在征求意见中。”        

　　（据《人民网》）