问题奶粉、伪劣药品、恶性矿难……接连发生的安全事故，是近一段时间百姓的心头之痛，也成为陆续抵京的全国人大代表和全国政协委员关注的焦点。

　　哪一起安全事故不是人命关天？

　　在赴北京参加全国政协十一届二次会议之前，全国政协委员、华东师范大学教授叶建农精心准备了一份发言稿，题目是《切实关注食品安全，赋予“民以食为天”以新的诠释》。

　　为什么说是“新的诠释”？“过去说‘民以食为天’是指有饭吃、饿不死，而现在说‘民以食为天’是指要吃得健康、吃得安全。”叶建农委员说。

　　然而，让百姓担忧的还远不止食品安全问题，药品安全、生产安全带来的隐忧也在不断叩击着人们的神经——

　　从“齐二药”到“欣弗”、“刺五加注射液”，再到江西博雅人免疫球蛋白等药品严重不良事件相继发生，百姓们抱怨：我们连医院里的药都不敢相信，还敢相信谁？

　　从黑龙江省鹤岗市南山区富华煤矿火灾事故，到河南省新丰二矿瓦斯突出事故，再到山西焦煤集团西山煤电公司屯兰矿特大瓦斯爆炸，３１人遇难，３７人遇难，78人遇难……

　　“如果这其中有你的父母兄妹或者妻子儿女，你会有怎样的感受？”余敏辉代表的发问令人振聋发聩。

　　在全国政协委员、上海交通大学法学院教授王曦看来，如果群众对自己的安全已经感到无可奈何，就说明问题已经到了十分严重的程度，政府必须以百倍的注意力高度重视，不遗余力地加以解决。

　　还有多少制度只是写在纸上？

　　到底是什么导致食品安全、药品安全和生产安全无法得到切实保障？

　　——追求暴利是直接动因。据一位医药界的业内人士透露，以制售假药为例，一箱假药的成本不过几百元，伪造成知名品牌后，其价格可能升至几万元。从造假开始，经几次批发，再通过医院、诊所、药房等环节到病人手上，每个环节都有巨额的利润。

　　——企业缺乏社会责任感。全国人大代表、民进安徽省委常委余敏辉认为，按照法律规定，企业是安全生产主体。“但在一些地方，私营企业主根本没有安全生产观念，利欲熏心，对员工生命和安全生产不负责任；一些企业虽然也制定了安全生产责任制度，但没有真正承担起安全生产主体责任，制度只是写在纸上、说在嘴上、挂在墙上，形同虚设，一旦发生事故，应急能力十分低下。”

　　让叶建农委员纳闷的是，一些企业都已经违规了，怎么还那么理直气壮？对于蒙牛“特仑苏”添加ＯＭＰ事件，叶建农委员质疑：“ＯＭＰ不在国家规定的可用添加剂名单里，只要是没有经过严格检验的添加剂，人们就应该抱着‘有害推定’的心态看待。”

　　——执法不严、监督不力，安全监管出现盲区。一些代表、委员认为，在食品药品、工矿企业、道路交通等事故易发领域，监管部门的职能重心必须从“亡羊补牢”转向“未雨绸缪”，从事后应急转为事前预防；针对多头监管、政出多门的现状，必须加强统一协调、无缝连接。

　　当以敬畏之心警惕“问责之剑”

　　在三鹿问题奶粉事件中，李长江引咎辞去国家质检总局局长职务；在山西襄汾尾矿库溃坝特大事故中，孟学农引咎辞去山西省省长职务……去年以来，在食品安全、药品安全和生产安全事故频发之后，辞职或被免职的各级官员名单可以列出长长的一大串。

　　“安全事故的背后往往是不作为和腐败。”全国政协委员王曦说，“在一些地方，政府官员竟然在非法煤矿上持有股份，成为保护伞；还有一些地方政府为了税收等地方利益，不惜牺牲人民身体健康和安全。既然是责任事故，就一定要问责！”

　　辞职、引咎辞职、责令辞职、免职……在食品安全、药品安全和生产安全事故屡屡发生，不断伤害公众利益的情况下，“问责风暴”“处罚风暴”已经成为安全事故中必不可少的环节。

　　“问责制度应该更加制度化、透明化，贯穿到对食品安全、药品安全、生产安全的日常行政管理中。完善问责制度，不仅是惩戒渎职、失职行为，更要让所有官员和企业家意识到，必须对社会负责、对民众负责，否则将为之付出百倍代价！”全国人大代表、江苏淮安市委书记刘永忠说。

　　（据新华社北京３月２日电）