听证代表发言。 陈兵 摄

　 记者 郝洋 见习记者 陈兵 实习生 赵晶 宋蕊蕊

　　“昨日上午，备受市民关注的洛阳城市供水价格改革调整听证会在航空城宾馆举行。参会的18名听证代表（应到19人，缺席1人）中，17名同意水价调整，1名明确表示反对。不过，多数代表提出，在调整水价的同时，应对低收入群体实行价格补贴，并加大对供水基础设施的投入；供水企业要提高服务水平和供水质量。市物价办表示，将会综合以上意见研究水价调整方案。”

　　两个方案：居民用水最少涨5角

　　本次我市水价改革提出两种调整方案。

　　方案一：居民生活用水价格由现行的每立方米1.2元调整为1.8元，调幅为50%；行政事业、工业、商业服务业统一合并为“非居民”，用水价格调整为每立方米2.3元，调幅分别为64.29%、53.33%和15%；特殊行业用水价格由现行的每立方米5.2元调整为5.6元，调幅为7.69%。

　　方案二：居民生活用水价格由现行的每立方米1.2元调整为1.7元，调幅为41.67%；行政事业、工业、商业服务业统一合并为“非居民”，用水价格调整为每立方米2.2元，调幅分别为57.14%、46.67%和10%；特殊行业用水价格由现行的每立方米5.2元调整到5.6元，调幅为7.69%。

　　以上两种方案，城市居民生活用水价格均实行阶梯水价。阶梯式计量水价分为三级，级差为1：1.5：2。基准水量即每户每月用量在13立方米以内（含13立方米）；二级水量即每户每月用量在13立方米至20立方米（含20立方米）；三级水量即每户每月用量在20立方米以上。以方案一为例，如果家庭月用水量超出13立方米，则每立方米基本水价增至2.7元；如果超过20立方米，每立方米水价则在1.8元的基础上提高一倍。

　　经营者：供水企业已连年亏损

　　据了解，本次水价改革是由于供水企业连续几年亏损。

　　据统计，目前全省18市平均基本水价为每立方米1.74元，比我市的1.38元高出0.36元。另外，省内其他城市居民水价高于我市的城市10个，持平的2个，低于我市的5个。

　　本次价格调整之后，按照全市平均居民用水量计算，会对市民的日常支出影响几何？

　　若实施方案一：按每立方米水价格上调0.6元计算，人均年增加支出46.2元。

　　若实施方案二：按每立方米水价格上调0.5元计算，人均年增加支出38.5元。

　　各派PK

　　挺涨派 涨价能提高节水意识

　　在听证会上，多数赞成调整水价的代表都将“现行的水价不能体现出水资源的稀缺性”作为理由。

　　消费者代表、安徽路小学教师畅慧丽表示：“水价调整有利于提高人们的节水意识。”她认为，由于水价较低，价格杠杆没有发挥调节作用，造成用水浪费。她说，有专家指出，如果水价提高10%，将会使用水浪费减少3%至7%。

　　政府部门代表王连东认为，我国经济的快速发展很大程度上是以牺牲自然资源为代价取得的，而现阶段工业生产耗水量大、水体污染严重、水资源浪费严重等问题更加剧了水资源短缺与社会需求不断增加的矛盾，目前的水价已经不能体现水资源的稀缺性，而水价调整有利于节约用水和可持续发展。

　　不过，在支持涨价的同时，“挺涨派”提出，水价调整后，供水企业增加的收入应用于进一步提高服务水平和水质，如增设营业厅和缴费点，使市民缴费更加便利；另外应定期公布水质状况，以确保洛阳市民喝到更洁净的自来水。

　　折中派 水价上调应适度

　　多数听证代表同意水价上调，但其中也有不少人认为调整的幅度可再小些。

　　“这几年什么都在涨价，水价上涨我们能够理解，但能不能少涨些，尽量不加重我们这些低收入家庭的负担。”下岗职工关秀珍表示，对那些用水量大的企业水价可以适当调高，同时实施阶梯式水价，收入低用水少价格应低，收入高用水多价格应高，这样对低收入群体的生活影响也相对小一些。

　　来自消协的政府部门代表董德营认为，居民用水价格调幅不宜过大，应不超过40%；同时要提高“非居民”及特殊行业用水价格，最大限度地减小对消费者生活的影响。

　　另外，基于对困难群体的关注，几乎所有代表都表示应出台相应政策，给低收入家庭更多的实惠。

　　政府部门代表李卫娜表示，此次调价应做好对低收入家庭的保障工作，要充分考虑低收入家庭的实际承受能力，以增加补贴等方式确保其基本生活用水，不降低其基本生活水平。

　　消费者代表黄利江表示，在上次水价调整的时候，对我市低保户每个季度优惠5立方米的水费，但是每户平均每个月只能优惠使用1立方米多的水。他提出，是否能对低保户的优惠幅度再大一些，真正解决他们的实际困难。

　　建言派 调价方案仍需修订

　　在听证会上，代表们提出了许多关于水价调整的建设性意见。

　　“我认为应进一步加大阶梯水价的级差。”利益相关方代表赵敏表示，本次水价调整方案提出了居民阶梯式水价方案，但级差1∶1.5∶2太小，建议按照保证居民生活用水、减少水资源浪费的原则，将价格的级差进一步加大，可以设定到1∶2∶4。

　　他还提出，应进一步提高特殊行业用水价格。以洗车为例，经调查，洗车用水成本约为每车次50升，而我市洗车价格在8元至10元。

　　另外，黄利江还建议，应该把现行水价当中每立方米0.1元的城市附加费这部分钱拿出来，用于加快城市供水管网改造和一户一表等供水基础设施改造。

　　反对派 水价提高≠节约用水

　　在本次听证会上，也有代表对水价调整的理由有疑问。市人大代表刘永康明确表示“最好不要提价”，是本次听证会上唯一反对提价的。他认为，自来水企业是公益事业单位，应该是微利保本企业，不能像社会企业一样追求利润最大化。据材料显示，如果按方案一调整水价，供水企业一个会计年可实现利润2929万元，按2008年售价量的参考值售价总额是21819万元，利润率应该是13.42%。此外，对提高水价能够节约用水的说法，他认为加大宣传教育力度才是促进市民节约用水的主要因素。

　　赵敏表示，水价调整对促进节约用水作用不大。水对老百姓来说是刚性需求，价格的提高对用水的变化量来说影响很有限。

　　另外，政协代表李万青也表示，节约用水应从供水企业自身做起，主要应是治理水污染、多用地表水、减少企业供水管网的漏失等。而从材料来看供水企业每年的管漏都达到2000万立方米，因此更应治理这一部分浪费以降低成本。