“广西工商职业学院”的招牌就挂在大王滩度假村大门口。 某高校校园的公告栏贴满了招生代理广告。

　　“一个没有经过教育主管部门审批，甚至连正规的办学场所都没有的“皮包学校”，竟然对外堂而皇之地大肆宣称“合作师资”７５名院士，从而吸引社会各界高度关注。

　　在林林总总的培训机构或民办高校“扯虎皮、拉大旗”现象盛行的今天，“广西工商职业学院”是如何将这一行为演绎到极致的？为何一个非法的“皮包学校”挂牌长达半年之久，主管部门无人过问？这种现象如何遏制和防范？”　　

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　　院士：

　　我们从没听说过这所学校

　　最近，在广西，一个名不见经传的“广西工商职业学院”引起人们关注。

　　记者在“广西工商职业学院”的网站上看到，该“学院”宣称是一所“经过正式注册登记的民办高等院校，具有独立法人资格”。

　　“学院”网站上写着“合作师资”：中国科学院院士５３人、中国工程院院士７人、第三世界科学院院士１５人。学院的“战略措施”：到２０１０年，在校学生总数控制在３万人左右，其中研究生和博士生９０００人（博士生占２５％），本科生１.５万人左右，继续教育学生６５００人左右，留学生２００多人，在站的博士后人员１００人左右。

　　另外，“广西工商职业学院”还称，该“学院”引进亚洲（澳门）国际公开大学工商管理硕士课程，作为中国职业经理人教育培训课程，亚洲（澳门）国际公开大学向中国职业经理人资格认证管理办公室申请，经中国职业经理人资格认证管理办公室同意，中国职业经理人高级工商管理课程与亚洲（澳门）国际公开大学工商管理硕士学位课程对接，课程互认，学分转移。

　　然而，经过调查之后，记者发现“学院”对外宣传夸大其词。其所谓“合作师资”７５名院士，只是一个笼统的数字，没有全部列出这些院士的名单以及具体工作单位。仅列出姓名的１５名院士，全部为北京大学的知名院士，且多数是北京大学数学科学院院士。

　　７月２９日，记者电话采访了１５名院士之一的北京大学数学科学院院士丁伟岳。他说：“从未听说过广西工商职业学院，也绝没有任何的合作关系，这种欺骗行为一定要好好曝光。”他说，同在名单上的院士姜伯驹，目前正在国外考察，“我相信姜伯驹同样也不知道此事”。

　　记者点击该“学院”网站上的“招生就业”、“教育教学”、“合作交流”、“图书档案”等栏目发现，许多内容都是直接复制其他院校的内容，或是将其他院校直接作为链接。比如：当点击该校“国际关系学院图书馆资源”时，进入的是北京大学国际关系学院图书馆的网页，但“广西工商职业学院”网站上合作办学的名单并不包括北京大学。

　　记者随后根据网上公布的“广西工商职业学院”的办公地点，来到南宁市朝阳路６８号金山广场Ｃ１座１２０１－１２０５室。记者看到，所谓办公室就是商住小区中的几套连号房间，没有任何学校办公的标志。记者从隔壁住户处了解到，这几间办公室平时也很少开门，只是偶尔有学生来咨询或报名时才会开门办公。金山广场物业管理处的负责人告诉记者，这５间房子全部为一个业主所有，该业主是一名老师，“广西工商职业学院”把这５间房一起租住下来改为办公场所。

　　记者随后又拨通了“广西工商职业学院”教学区的办公电话，但对方称，该电话是南宁市大王滩度假村对外接待会议的电话，并不是所谓教学办公电话。度假村的工作人员表示，该度假村确实和“广西工商职业学院”有过合作，当学院需要进行培训或答辩场地时，度假村就会把部分场地租借给学院。

　　几经周折，记者电话采访了“广西工商职业学院”一位不愿透露姓名的负责人。该负责人称，学校其实不具体负责教学任务，只是负责帮助其他院校招收生源和提供培训场地。对于网站上的“３万名在校生、９０００名研究生、数百名留学生和在站博士后”，该负责人解释，网站上的宣传由于是委托其他机构全权负责的，所以才出现夸大的问题。

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　　非法“学院”：

　　度假村里挂牌半年竟无人监管

　　记者了解到，“豪华”包装的“广西工商职业学院”其实是一个非法机构。“学院”只有两个“小据点”：一是南宁市金山广场商住小区中租的５间办公室；二是与南宁大王滩度假村合作，租用度假村的几块场地。“广西工商职业学院”的牌子就挂在度假村大门口。

　　大王滩度假村的工作人员向记者证实，２００９年年初，“广西工商职业学院”正式挂牌。该学院身份是否合法？广西壮族自治区教育厅发展规划处负责人说，任何一个新成立的院校都有一个严格的审批过程，在完成这一流程之后，学院才能进行公开招生。在自治区教育厅备案的广西７５所高等院校，包括高专高职院校中，并不存在“广西工商职业学院”。

　　对此问题，“广西工商职业学院”的负责人解释，“学院”是２００８年１２月在香港注册的，注册法团名称为“香港时信商务集团有限公司”，之前在广西只是搞过一些培训，“学院”是在原培训机构的基础上发展起来的。“因为我们学院的性质是企业，所以没有在教育厅备案，同时由于时间仓促，也没有来得及在工商部门或是民政部门备案”。

　　“无论是在国外或是香港注册的学校，如果要在广西进行招生培训工作，就一定要在广西有关部门进行登记，既然没有在广西任何部门登记注册，这个所谓‘学院’其实是一个非法机构。”教育厅发展规划处负责人说。

　　为何一个非法的“学院”挂牌半年之久竟然无人监管？广西壮族自治区教育厅有关负责人介绍，性质不相同的机构是在不同部门备案，比如纯粹的教育教学机构需要在教育厅备案，而民办非企业性质的培训机构是在民政部门备案，工商企业性质的培训机构则是在工商管理部门备案。一句话，只要是在教育厅进行备案的院校，教育部门都会派出专职的督导员，对其招生、授课、课题研究等过程进行监督。但是，“广西工商职业学院”没在教育厅备案，所以，他们不知道，也就监管不到。

　　没备案是不是就意味着可以脱离监管，为所欲为？自治区工商、教育部门有关人员称，从目前情况看，“广西工商职业学院”是在打“擦边球”。按照学院网站上写的“近年来，学院先后为广西企业、金融保险、水利电力、房地产开发等系统培训数百名学员，得到参训单位的高度评价”。如果真是这样，就应该在工商部门备案，但是“学院”又同样对外宣称“教学设置齐全”，本科生、研究生和博士生分别要达到多少人。这看起来又应该在教育部门备案。正由于打“擦边球”，导致了该校成为监管漏网之鱼。广西华胜律师事务所律师龚振中认为，对监管部门而言，打“擦边球”不是理由，那么大牌子挂在那里，而且明明写着“广西工商职业学院”，监管部门就应该过问。　

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　　专家：

　　“扯虎皮、拉大旗”之风亟待遏制

　　一些专家学者认为，目前“扯虎皮、拉大旗”之风不仅在“广西工商职业学院”这样非法的“皮包学校”盛行，而且在民办中等、高等学校也同样盛行。当务之急是有关部门要采取措施遏制此风。

　　广西壮族自治区党校副教授张辉认为，“扯虎皮、拉大旗”造成的危害是多方面的。首先，很多学生在选择学校时，都是冲着学校名气或知名学者的影响力去的。如果以名人作为招生幌子，对学生来说本身就是一种欺诈行为。就读于南昌某所职业教育学院的学生张雯说：“当初学校号称有个知名的中科院院士，可是到现在一年多过去了，连人影我们都没见过。”其次，一旦民办高校“扯虎皮、拉大旗”现象成风，彼此之间吹嘘作假，长此以往，会导致一种恶性竞争，民众也会对整个民办高校产生集体不信任感。

　　针对部分民办高校“扯虎皮、拉大旗”的行为，教育界人士认为，必须健全相应的聘请机制，即一个学校要聘请某位名人，不仅要双方同意，而且还要有教育主管部门认定、同意。现在之所以经常出问题，就是因为聘请一个名誉院长、名誉教授等，程序上太容易了，只要双方你情我愿即可，结果导致很多包括院士在内的名人虽然在多所学校兼职但实际上并没做事。另外，要健全相关的监督考评机制。一旦某位名人在某个学校兼职或挂了名，就要承担一定责任。包括一年的课程量、所带的研究生人数、专业课题研究的成果等，每年要由全校师生对其进行评定。而像“广西工商职业学院”这样，为了招到更多学生，夸大宣传，尤其是未经名人、名家同意竟然进行虚假宣传的学校，教育、公安等部门要对其进行严肃查处。

　　（综合新华社电和《南国早报》相关报道）