工资增长指导线制度是市场经济体制下，政府每年制定发布，对企业工资分配进行宏观指导的一种手段。自１９９７年在个别城市开展试点后，这一制度逐步成形并推广，目前国内大多数省市每年都会发布一次。

　　各地所公布的工资增长指导线，一般包括上线、下线和平均指导线（一些地方称为增长基准线）三个部分。以上海为例，根据有关部门的要求，凡生产经营正常、有盈利的企业，上年工资水平与全市职工平均工资相近的，参照平均指导线增长工资；上年工资水平在全市职工平均工资５０％左右的，参照上线增长工资；上年工资水平在全市职工平均工资２倍左右的，参照下线增长工资。而在山东省，“上线”又被称为“预警线”，竞争性国企的工资增长不得超出这一幅度。

　　工资增长指导线的制定是根据一套计算公式综合算出来的，要依照和参考的因素涉及上年ＧＤＰ增速、当年预期增速、物价水平、就业率、劳动生产率、社会平均工资水平及其增速等指标。

　　(新华社上海８月２７日专电)