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　　中小学生课业负担过重，早已成为有目共睹的教育顽症。尽管革除弊病的呼声此起彼伏，尽管教育部门三令五申，但负担过重问题一直难以解决。

　　如今，河南省政府办公厅出台了《关于规范中小学办学行为推进素质教育的意见》（以下简称《意见》），要求全省各地各学校从今年9月新学年起统一行动。《意见》规范了诸多中小学办学行为，如确保学生每天锻炼1小时、保证学生每天睡眠时间、义务教育阶段学校免试入学、切实解决大班额问题等，其中，减轻学生负担的有关规定最令人关注。

　　书面家庭作业要控量

　　学生书面作业过多是课业负担过重的一个突出表现。

　　一些家长反应，有些学校布置书面家庭作业过多，有时孩子晚上写到11点还完不成。虽然这只是特殊现象，却是学生负担过重的真实反映。

　　令人欣慰的是，从新学期开始，要求各学校“对学生书面家庭作业实行总量控制。小学一、二年级不得布置书面家庭作业,小学中高年级、初中和高中学生每天书面家庭作业总量分别控制在1小时、1.5小时、2小时以内”。

　　一直以来，书面家庭作业被当作强化学生学习效果的一种方式，不布置或少布置作业后，会不会影响教学质量呢？

　　涧西区厂北路小学副校长王艳辉认为，作业不是提高教学质量的灵丹妙药。只要充分提高课堂教学效率，激发学生学习兴趣，就既能减轻学生负担，又不影响教学质量。

　　斩断辅导班利益链条

　　减轻学生负担就要让辅导班走开。《意见》明确提出，各中小学校要按照规定安排寒暑假和其他法定节假日放假，不得违规加班加点或集体补课。任何学校不得动员、组织本校学生参加社会力量举办的各种收费辅导班。

　　曾有人戏称学生的寒暑假为第三学期。假期本该是孩子们放松休息的日子，但家长为了不让孩子学习落后，就让孩子报名参加各种学习辅导班。如果说周六、周日是各种辅导班的黄金档期，那么寒暑假则是各种培训机构的丰收季节。

　　除了各种培训机构外，一些学校还公开组织学生集体补课。

　　辅导班越来越热闹的背后，除了家长望子成龙的心态驱使外，还有一只看不见的利益之手。据了解，个别教师受利益驱使，私下开办辅导班，鼓动所教学生参加。

　　一位不愿透露姓名的家长告诉记者，孩子的老师在学校正常上课时有所保留，把“精华内容”留到自己的辅导班上讲，变相迫使学生参加补课。有些教师碍于面子，不好意思招收自己的学生，就相互介绍学生到其他教师的辅导班上课。还有些教师经常到各种培训机构讲课，据说，有一定知名度的教师在私立培训机构讲一次课的收入远远高于在学校上课的收入，所以，个别教师倾心于到培训机构讲课，甚至极力鼓动学生前去报名。

　　为了刹住补课风，《意见》明确提出：加强教师职业行为管理，禁止有偿家教。

　　我市教育部门也明确规定：严禁在职教师有偿举办课外辅导班；严禁在职教师到课外辅导班、补课班代课；严禁在职教师互相介绍学生，进行有偿家教。

　　成绩不能代表一切

　　不布置或少布置书面家庭作业，不参加辅导班，孩子在学习上会不会吃亏？孩子的成绩会不会落后？一位家长对规范办学的有关规定颇感担忧。

　　教育要立足当前，更要放眼未来。洛阳师范学院教育科学学院院长张西方认为，学习成绩只是暂时的，能力比成绩更重要。家长和教师要跳出成绩怪圈，从更全面更科学的角度去看待孩子、评价孩子。

　　张西方认为，《意见》提出的一些规定，正是诊治只看成绩不看能力等教育顽疾的好药方，如改变传统的以考试成绩和升学率为主要评价标准的评价办法，坚持发展性、全面性、激励性的原则，制定科学合理的评价目标、评价标准和评价方法，全面、客观、公正地评价学生、教师、学校和区域教育工作。

　　其实，家长心中所谓的好学校，只不过是考试成绩排名靠前和升学率高的学校。但是，考试成绩并不能真正体现学生的综合素质。《意见》规定：学校层面的考试由省辖市严格加以规范，考试命题要科学合理，考试内容要符合课程标准的基本要求，不得随意提升考试难度、增加考试次数；不准公布学生考试成绩,不准按考试成绩对学生排名和编排学生座位。此外，严禁下达高(中)考升学指标,不得以高(中)考升学率或考试成绩为标准进行排名和奖惩，切实减轻学校和教师的升学压力。