在商场、市场等公共场所吸烟，真的会被拘留5天吗？

　　日前，省公安厅发布10条通告，其中有一条通告将这种可能性变成明文规定。就在前不久，“重庆市公共场所吸烟拘留第一人”的新闻刚刚发生，且在全国引起了广泛关注。在此背景下，这条新发布的通告显得格外引人注目。

　　昨日，市消防支队防火处处长牛少军就相关问题进行了解释和说明。

　　“吸烟拘5天”有法可依

　　为切实加强全省人员密集场所消防安全工作，坚决防止重特大火灾事故特别是群死群伤恶性火灾事故发生，9月3日，省公安厅发布10条措施性通告，其中第5条明确规定：“在人员密集场所内违法使用明火、违反禁令吸烟、燃放烟花爆竹的，处警告或者500元以下罚款；情节严重的，处5日以下拘留。”

　　这条通告的法律依据是《消防法》第63条——“违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的，处警告或者500元以下罚款；情节严重的，处5日以下拘留。”

　　牛少军说，“人员密集场所”是包含在“具有火灾、爆炸危险的场所”内的一个概念，因此，它同样适用于《消防法》第63条。也就是说，对在人员密集场所内吸烟者处5日以下拘留，是有法可依的。

　　哪些是人员密集场所？

　　通告中所指的人员密集场所，包括宾馆、饭店、商场、市场、公共娱乐场所等。其中的公共娱乐场所，是指向公众开放的下列室内场所：（一）影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所；（二）舞厅、卡拉0K厅等歌舞娱乐场所；（三）具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所；（四）游艺、游乐场所；（五）保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所。    

　　“情节严重”如何界定？

　　8月29日，来自湖北省孝感市的56岁男子赵某，在重庆朝天门金海洋批发市场内吸烟，被消防执法人员当场发现，并被行政拘留5日。此事发生后，曾引起不少人质疑，有网友觉得处罚过重，赵某的儿子也曾提出：“（我）父亲老实本分，又未与执法人员起冲突，应该不算情节严重。”

　　再看无论是本通告，还是之前已有的《消防法》，都规定了“处5日以下拘留”的前提条件是“情节严重”，那么“情节严重”将如何界定呢？

　　牛少军说，“情节严重”需要结合人员密集场所的具体部位、现场发生火灾或爆炸的危险程度、吸烟当事人的客观表现和主观态度等因素来判定。举个简单的例子，在加油站或者储存易燃易爆危险品的仓库吸烟，毫无疑问算得上“情节严重”。

　　这一通告不会流于形式

　　在一般人心目中，到一些大型商场不能吸烟，尚能理解和接受，但在饭店、KTV等场所也不能吸烟，要不然就会受罚，这似乎有点儿说不过去。此外，人员密集场所和吸烟者众多，而吸烟的行为时间又很短暂，那么，对执法人员来说在取证和查处过程中会不会有难度，执法力量能否跟得上？这些问题不禁让人担心：这一通告将来会不会流于形式？

　　“肯定不会！”牛少军表示，由多警种联合参与的集中清查行动——“平安中原”3号行动，将从9月21日至30日全面展开，其重点整治对象就是宾馆、饭店、商场、市场、公共娱乐场所、劳动密集型企业等人员密集场所。在此过程中，他们将结合本通告内容，对人员密集场所进行消防普查，设置禁烟标志，对那些违反禁令吸烟的人员严格执法，“该拘留就拘留”。

　　“当然，拘留人不是目的，更重要的意义在于警示和震慑更多的吸烟者。”牛少军说，“希望大家都能自觉遵守禁令，维护好公共消防安全。”