河南广文律师事务所冯晓曼、李宗虎：建设工程实践中，经常发生发包人收到竣工结算文件后，长时间不结算，也不答复的情况，为公平维护发承包双方的利益，相关司法解释规定，当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。

　　适用该条规定的前提条件是，发承包双方必须有明确的约定，约定的内容应包括发包人收到承包人结算文件后的签复期限，发包人逾期不答复视为认可结算文件。

　　司法实践中，有的承包人主张，建设部的规章中已经明确了逾期未答复的，竣工结算文件视为已被认可。对此最高人民法院已经明确，部门规章内容是审理民事案件时参照适用的内容，由于该条款影响双方权利义务关系巨大，不能以部门规章作为适用该条款的依据。

　　另外，现行建设部的示范文本通用条款第33条虽然也规定了发包人的答复期限，答复期限界满开始计算利息的内容，但未明确显示发包人逾期不答复视为认可结算文件，所以也不能作为适用该条款规定的依据。

　　由于该条款意义重大，双方在订立合同时应十分慎重，双方的真实意思是否适用该条款规定，如果是适用该条款规定，发包人就应在收到结算文件后，及时答复，以免受到损失。