9月15日，一市民骑车经过武安市教育局门口。 （《中国青年报》图片）

　　8月下旬，一篇题为《最牛教育局局长惊现武安，退居二线前一天一夜签署调令150多》的帖子，在国内各大论坛流传。帖子称：“最近河北省武安市正在进行局级干部人事调整。当教育局局长冯某得知自己被列入退居二线……召集人事科和财务科人员加班加点，通宵达旦，仅签署调令就达150封之多……安排1人要价5万元至10万元，有进城要5万元至8万元，找市里领导的关系也得2万元至5万元。”

　　这段时间，反映问题的帖子仍在不断涌现。在百度“武安吧”中，网友所呈现的相关内容越来越丰富，包括“最牛局长的最牛别墅”、违规安排不符合学历要求的人员进入教师队伍等材料不断涌现。

　　与此同时，删帖现象也很严重，不少网站上反映此事的帖子都遭到删除。

　　真相究竟怎样？

　　人事任免引发疯狂调动

　　“人事任免为什么在晚上8点多宣布，而不是在常规工作时间宣布？”说起8月19日的人事变动，武安市教育系统一位熟知内情的人士说，这是因为在当天，武安市市委书记组织召开会议，作出了对多个局级单位一把手变动的决定，“可能是为了防止夜长梦多，才决定当天宣布任免结果”。

　　这位知情人士透露，由于涉及财政局、交通局、林业局、教育局等多个部门，来教育局宣布的时候，已经到了晚上8点多。“是在教育局4楼宣布的，各科科长参加了会议，科员们没有参加”。

　　该人士透露，人事任免决定宣布前后，教育局的院子里已经聚了不少人，“都是听说了任免决定后，来找冯云生办事的”。

　　多位人士指称，人事任免决定宣布后，原局长冯云生先是离开了教育局，后又回到教育局，一直弄到凌晨两点多。其间，他指示人事科科长杨淑斌（一为杨树斌，电话表及多处资料上显示为杨淑斌——记者注）将教育局的一批借调人员安排妥当。主要去向为教育局直属部门，如成教中心等。

　　据了解，这批人员是教育局出于写公文等需要，长期以来从农村学校等教育系统的内部单位借调的人员。他们中的一些人，虽在教育局工作数年，人事关系却一直留在原单位。

　　知情人士透露，任免决定宣布后，有不少想从农村调入城市的教师来找冯云生，要求签署调令。

　　这些人得到的答复是，第二天在武安市第五中学办理手续。

　　8月20日，费斌（化名）走到河北省武安市第五中学的门口，看到校门前围满了黑压压的人群，还有保安在把门。他挤过人群，径直走进校门，然后来到右边的“体艺楼”前，在靠左手边第一个教室的门口，他又看到了黑压压的一群人。 费斌心里很清楚，这些人跟他一样，也是来办调令的。

　　“在我看来，至少有两三百人。”费斌说，这些人并非都是来办调令的，其中有不少是“托”，“没有关系是办不成的”。

　　“90％都是熟人。大家都知道来干什么了。”费斌说，教室门口由五中的办公室主任等人把持。他进去后，看到教育局人事科科长杨淑斌、人事科档案室工作人员彭为民和一个姓韩的小伙子在操弄这件事。桌上放着几个本子，办事的程序是，先跟杨淑斌说，然后到彭为民拿着的名单上查有没有自己的名字，如果有自己的名字，就开具调令，让教师回到原学校去办理财务清单，签字回来后再开调入介绍信。

　　在办公现场，费斌看到杨淑斌不停地打着电话，听对话应该是在请示谁能办，谁不能办。费斌说，他虽然没在现场看到前任局长冯云生，但见到了一辆广州本田车，那是冯云生的座驾。

　　教育系统的另一位内部人士证实，20日晚10点多，他散步经过五中校门口时，也看到校门口人声鼎沸，热闹非凡，他在现场也看到了几位办理调令的熟人。

　　调动规模到底有多大

　　此次人员调动，给武安市的教育系统带来了不小的震动。

　　记者找到武安市教育局人事科科长杨淑斌，他先表示愿意提供材料证实这次人员调动的规模，但随后又说采访须经过宣传部门批准，因此拒绝提供数据。

　　但他承认，开调令是教育局原局长冯云生的意思，“工作要有延续（性）”。他并没有向新任局长祁有山汇报，新局长当时并不知情。

　　网上之前流传的帖子称，新任局长祁有山于8月19日晚与冯云生进行交接后，只收回了财务章，却没收回人事章，致使冯云生等人有操作的空间。

　　祁有山在电话中向记者表示，他在19日接任以后，20日即回到交通局处理交接事宜，因此，财务章和人事章都是在21日才接管的。但他不愿意回应这一过程的详细细节。

　　杨淑斌表示，农村教师每年都有调到城区学校的情况，尤其是近几年来城区学校规制（原话如此，即规模和编制的意思——记者注）在得到扩充后，这种情况更加普遍。至于调动的条件，首先要由教师自己申请，此外，还要求申请人在农村学校待满3年，并且符合调入学校的要求。

　　教育系统内部人士透露，因为教育系统与其他系统不一样，从农村调到城里特别难，一年能调几十个就很多了，像今年这样大规模的调动非常少见。

　　有网友在“武安之窗”论坛的“武安教育”版上留言说：“动荡太大，以至于好多乡镇连正常的教学都开展不了。城里校长头晕了：分来这么多爷爷奶奶可搁哪呀。乡镇校长更蒙了：所有能用的人都用上了，可还有一堆课没人上。”

　　北安乐乡教育办校长陈华杰证实，该乡今年有4位教师调入城区。伯延镇教育办校长杨立君证实，该乡为7人。矿山镇刘少华校长证实，该乡为15人，但都为支教教师。知情人士透露，这次的调动，活水乡和石洞乡各8人左右，贺进镇、团城乡和西寺庄乡各为10人左右。

　　一位拿到调动手续的人士表示，他的编号已在140号之后，但他还算是办得比较早的，他所透露的总数在180人以上。

　　但在杨淑斌看来，这样的调动不会给乡镇学校带来师资不足。他说，有两个途径可以解决这一问题：一是有些学校本就超编，教师调走后编制数恰好够；二是有些超编的乡镇可以把多余的教师分流到缺编的乡镇。

　　大同镇教育办公室校长牛保增介绍，也有一部分教师从城区的学校来到农村支教。

　　多位校长在接受采访时表示，不存在师资不足的现象，通过以上途径可以解决教师短缺问题。

　　但一位教育系统内部的知情人士透露，教师不断地调入城区，使城区的部分学校人满为患。

　　武安市有关部门提供的今年2月的数据显示，全市万余教职工中，有约一半的教职工分布在城区，城区教职工数量5300余人，而21个乡镇及所在乡下直属校在编人数加起来有4900余人。由于市内教职工太多，从而造成大量人浮于事的现象。

　　该知情人士透露，师范附小600多名学生，有近60位老师；第二幼儿园有90余名教工；第三中学有350余名教工，实验中学有250余名教职工，都存在严重超编现象。此外，古楼、白鹤观、北关、十中等学校都存在超编现象。但这些数字尚未获得有关学校的证实。

　　网上的帖子显示，“实验小学调进39人，师范附小调进20多人，十中、五中均调入40多人”。除师范附小调进的人数被纠正为19人外，其余数据均得到了教育系统内部人士的确认。

　　突击调动背后

　　存在权钱交易?

　　据武安市政府门户网显示，截至2008年年底,武安市总人口为75.6万人，现辖22个乡镇、502个行政村。

　　武安市教育局网站介绍，武安市现有各级各类学校485所，教职工10816人，专任教师8446人，在校学生16.4万人。

　　据教育系统内部人士透露，近些年来，农村教师人心不稳的现象非常严重，维持农村师资队伍的稳定已成了教育部门的重要议题。

　　大同镇教育办公室校长牛保增介绍，该镇每年都会有几个教师进城。这些教师进城的心情很迫切，有些是因为城里有亲属，有些是经济上达到了可以在城里买楼的水准，就会考虑往城里走。“这样的调动肯定会对农村的师资稳定产生影响。跟城里比，缺教师的肯定是农村，而且，骨干教师被城里挖走的现象也很普遍”。

　　然而，教师调动的权力掌握在教育局手里，谁能调动，谁不能调动，都要由教育局决定。

　　教育系统内部人士透露，不仅是农村教师调入城市，包括每年本科毕业的师范生进教育系统和代课教师转正，也得通过教育局，“这就为可能的权钱交易提供了空间”。

　　他还表示，多年来，教师调动从未经过局务会讨论，也没有向社会公开过。

　　突击调动给了当地一些人猜想空间。是否存在权钱交易，记者得到两种不同的说法。

　　费斌说，调动要花的钱，“都是明价，已经好几年了”。

　　他介绍，一个教师从乡下调到市里，多数是需要花钱的，如果市里的领导或其他局的局长打招呼，花3万元就够，如果没人打招呼，至少得5万元。

　　他证实，他所知道的一个调动，花了4万元左右。

　　对于为什么要在教育局原局长卸任后办理调令，费斌说，这次宣布非常突然，让被免职人员没有心理准备，只得仓促行事。他分析，这些事是不能不办的，“送了钱不给办，办成了没人说，如果不办……”，“这些老师的钱也不容易，尤其是乡下老师，每一分钱都是牙缝剔出来的，他们除了工资还是工资”。

　　但杨淑斌告诉记者，在调动过程中，“绝对不可能存在权钱交易”。他说，调动的单子都由原局长看过，而且“往年调动的人数要比今年多”。

　　记者尝试与冯云生取得联系，但拨打他的两个手机号码，一个关机，一个被转到了秘书台。

　　拨通他家里的电话后，接电话的一位女士表示他还没回家，随即挂断电话。

　　9月15日19时许，记者先后拨打了武安市市委书记、市委副书记及纪委书记的电话，但前者的电话被转移到市委办公室的一位工作人员那里，他声称不清楚此事；后面两人的手机多次拨打皆无人应答。

　　至少两位曾在相关事件中送过钱的教育系统人士向记者表示，如果纪委介入调查，他们愿意站出来作证。