爱尔兰公投委员会3日下午宣布,在2日的全民公投中,爱尔兰选民以67.1%的支持率通过了旨在推动欧洲一体化进程的《里斯本条约》。
去年6月,爱尔兰选民顶住整个欧盟的压力,通过全民公投否决了《里斯本条约》,让人惊呼这个只有600多万人口的小国给了欧盟制宪进程沉重一击。而在16个月后,爱尔兰人却又重拾那个曾被弃为敝屣的条约,让欧盟制宪进程重见曙光。
国家还是那个国家,人也还是那些人,在一年多的时间里爱尔兰选民却作出了截然不同的选择。究其原因,有三大原因促成了这种转变。
投票率大幅提高
投票率提高是《里斯本条约》获得通过的直接原因。本次公投的投票率高达59%,更多的爱尔兰人用自己手中的选票夯实了通往欧盟制宪的路基。
去年《里斯本条约》之所以在爱尔兰折戟沉沙,很大的一个原因就在于投票率过低。上次公投中低至42%的投票率并不足以反映全民的意见。
为了不至于重蹈覆辙,爱尔兰政府今年早早就开始发动全国300多万选民,除了加大力量宣传《里斯本条约》的好处外,更在最后的“临门一脚”上下大力气。
爱尔兰政府特别作出决定,规定选民除了亲自前往全国40多个投票区投票外,不方便前往的选民还可以通过邮递的方式投票。病患和残障人士甚至可以在所在的医院或疗养院投票。此外,有视力障碍或者读写困难的人士还会在投票当天得到专人陪同或协助。这些措施为保证投票率提供了诸多便利条件。
和欧盟抱团取暖
《里斯本条约》得以二投通过的另一原因在于一年来受到经济危机的打击,爱尔兰意识到更加需要欧洲。一年多以前,这个“翡翠之岛”还是整个欧洲最具经济活力的国家之一,人均GDP曾是欧盟的“榜眼”。富裕的爱尔兰在推动欧盟一体化深入方面免不了就会打起更多的小算盘。
然而经济严冬一来,爱尔兰的经济光环尽被雨打风吹去,小国经济的脆弱暴露无遗。爱尔兰经济社会总和研究所发表的数据显示,爱尔兰经济在2008年至2010年将萎缩11.6%,创该国自国际金融危机爆发以来的最大萎缩幅度。在寒流中不少爱尔兰人才重新明白背靠欧洲的重要性,毕竟这个国家2/3的就业依赖于与欧盟各国的贸易。
欧盟作出重大让步
公投通过的第三个原因则来自欧盟方面。为了让爱尔兰不再成为阻碍立宪进程的绊脚石,欧盟咬牙作出了重大让步。由于反对《里斯本条约》的爱尔兰民众害怕进一步的欧洲一体化会侵蚀爱尔兰的主权,担心欧盟会干涉其固有的内外政策,使爱尔兰的税收、中立地位或堕胎政策受到侵犯。因此,欧盟6月份的峰会专门以“具有法律效力的决定”形式,在有关堕胎、社会政策、税收及确保爱尔兰中立地位等问题上打消了爱尔兰的疑虑,从而为该国就《里斯本条约》举行第二次全民公投扫清了障碍。
(据新华社都柏林10月3日电 记者 王亚宏 康逸)