|
PDF版 |
|
|
2009 年 11 月 19 日 星期 四 |
   【打印】 |
||
|
| 四解欧洲新悬念： |
| 谁将成为首位“欧盟总统” |
| 中国日报供本报特稿 |
“欧盟总统”要干什么？还不确定 《里斯本条约》中关于“欧盟总统”权利和责任的条例非常简单，并没有具体的界定，很多人也因此认为该职位的象征意义大于实际意义。不过，欧盟的很多规章和惯例都是在实践过程中不断发展而最终确定的，“欧盟总统”到底能有多大施展拳脚的空间目前还不能肯定。 目前，欧盟内部对“总统”的角色有两种意见，英国首相布朗认为“欧盟总统”需要在世界舞台上代表整个欧盟，但更多的政治家认为，“欧盟总统”需要优先处理欧盟的内部事务，主持欧盟会议和推进各项经济、政治和社会议题，对外应该交由负责外交和安全政策的高级代表，也就是“欧盟外长”负责。 多少人竞争？20名候选人 欧盟轮值国主席、瑞典首相赖因费尔特17日向英国《独立报》透露，目前，在“欧盟总统”和“欧盟外长”的名单上分别有20名候选人，各成员国元首尚未就人选达成一致，不过可以肯定的是“首任欧盟理事会常任主席必定是一位前任或现任政府的首脑”。 据悉，这场特别首脑会议将在当地时间19日晚举行，赖因费尔特希望自己在峰会前和其他26国领导人的“私下谈话”能让最终人选在19日晚宴开始前就确定下来。不过，部分观察家分析认为，这种可能性微乎其微，因为候选人中没有人得到充分的支持能保证其当选，最后的结果还要依靠元首们在会场上的讨价还价。这次特别峰会也因此极有可能被延长到20日甚至更晚的时候。 结果谁来定？与会领导人说了算 《里斯本条约》规定欧盟理事会要以“有效多数表决制”产生这位任期两年半、可以连任一届的“总统”。“有效多数表决制”是指这位候选人的支持票数必须能够代表55%的欧盟国家以及65%的欧盟总人口，也因此被称为“双重多数表决制”。 不过，《里斯本条约》没有明确“欧盟总统”需要符合的标准，按照之前欧盟的议事惯例，这个人选实际上可以由27个成员国的领导人说了算。波兰此前曾提出让所有候选人在27国领导人面前阐述施政纲要、根据临场表现打分定结果的做法，但没有获得其他成员的积极回应。 英国媒体分析说，赖因费尔特本人不希望举行正式投票，因为这将大大延长结果产生的时间和不可预见性，他将力推让首脑们在特别峰会上达成共识，决定最后的胜者。欧洲政策中心的官员克罗西克日前表示，27个成员国的领导人会参考候选人的能力、性格、国籍、政治背景等一系列因素。 谁将最终胜出？热门候选人分析 近日，首位“欧盟总统”到底花落谁家成为西方各大媒体报道的焦点，目前的“领跑者”主要包括： 1.比利时首相范龙佩 热门指数：★★★★★ 法国《费加罗报》评价，现年62岁的范龙佩是“欧盟27国都可以接受的候选人”。 这位就任比利时首相还不到一年的保守派人物来自该国议会第一大党荷语基督教民主党，在去年12月前首相莱姆特因涉嫌干涉司法辞职前担任比利时众议院议长，受命于危难之时。他以理性温和、善于沟通却能坚持原则的风格处理了国内诸多政治和经济难题。 据悉，默克尔和萨科齐已经就范龙佩出任“欧盟总统”问题达成共识，认为他出色的协调能力、广泛的人脉、正派低调的形象和来自小国的中立背景最符合该职位的要求。 不过，范龙佩面临着两方面的麻烦：首先国内很多选民不舍得这位成绩卓越的首相离开比利时政府；其次他的竞争者认为范龙佩在国际舞台上并没有很高的知名度。 2.荷兰首相巴尔克嫩德 热门指数：★★★★ 巴尔克嫩德来自欧洲议会的中右翼阵营，也是欧盟小国的元首和德法可以接受的人选。 巴尔克嫩德拥有法学博士学位，50岁出头，比其他候选人要年轻些，在两届任期里政绩也非常出色。 据悉，巴尔克嫩德和英国前首相布莱尔的关系不错，如果布莱尔在特别峰会上彻底出局，英国政府将会选择跟伦敦更亲近的巴尔克嫩德。 3.英国前首相布莱尔 热门指数：★★★ 布莱尔的能力、知名度和影响力让他一度成为“欧盟总统”最热门的人选，但这位曾在英国创下“黑马奇迹”的前首相这次的“总统”竞选之路却“高开低走”，从一开始的众望所归到现在仅仅获得了英国政府的明确支持。 出现这种局面的原因有很多，比如英国迟迟没有加入欧元区和申根体系因而被德法两个大国认为不重视欧洲利益，布莱尔曾支持小布什发动伊拉克战争以及左翼工党背景无法得到欧洲议会中占多数的中右翼人民党党团的信任等等。 此外，布莱尔张扬的性格和高调的形象也让很多希望“欧盟总统”低调务实的政治家感到不放心。 4.拉脱维亚前总统弗赖贝加 热门指数：★★ 拉脱维亚前总统弗赖贝加也有“铁娘子”的美誉。在1999年的总统选举中，没有任何从政经历的弗赖贝加在男性占统治地位的拉政坛写下传奇一笔，以无党派身份参选并最终成为拉脱维亚历史上首位女总统。 弗赖贝加作风稳健，处事果断，能说六国语言，2006年曾和潘基文竞争联合国秘书长的职务，是全世界最杰出的女性政治家之一。 据悉，除了上述四人外，卢森堡首相容克、芬兰前总理利波宁、西班牙前首相冈萨雷斯、爱尔兰前总统罗宾逊、爱沙尼亚总统伊尔维斯也都是“欧盟总统”的有力竞争者。 （董玮） |
|