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2009年9月8日下午,张晖驾驶福特轿车载客被闵行区交通行政执法大队执法检查时查获。9月28日,张晖以该行政处罚决定“没有违法事实和法律依据,且程序违法”为由,向闵行区法院提起行政诉讼,要求撤销行政处罚决定。