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　　要增加普通商品住房的有效供给。适当增加中低价位、中小套型普通商品住房和公共租赁房用地供应。在保证质量的前提下，加快普通商品住房建设。

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　　要继续支持居民自住和改善型住房消费，抑制投资投机性购房。加大差别化信贷政策执行力度，切实防范各类住房按揭贷款风险。

　　3

　　要加强市场监管。继续整顿房地产市场秩序，加强房地产市场监测，完善土地招拍挂和商品房预售等制度，加强房地产信贷风险管理。

　　4

　　要继续大规模推进保障性安居工程建设。力争到2012年末，基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题。

　　“国四条”出炉后，很多购房者认为政府要对房地产全面调控。也有购房者分析，遏制房价上涨并不意味着政府要打压楼市，房价将维持现状。一些购房者建议，遏制房价过快上涨尚需出台硬措施。

　　那么，这些举措究竟意味着什么？对于洛阳市场又将产生怎样的影响？不少业内人士表示，明年洛阳楼市难以持续今年年底的火爆态势，但上行趋势也难以改变，将会恢复到更加正常更加理性的轨道上。

　　“普通商品住房”最为关键

　　一周内，政策遏制房价的“组合拳”紧锣密鼓，引起社会密切关注。在得知会议提出的具体举措时，洛阳不少业内人士表示，“国四条”中，最有影响的应该是第一条。

　　河南精顺房地产营销策划有限公司洛阳公司总经理程德方说，目前一些城市的房地产行业发展已经变形，像上海浦东一些小区的房价已经达到每平方米5万元~6万元，几个小时销售额就达40亿元。完全偏离了“居住”这一基本需求的方向，而是使劲往“投资品”、“奢侈品”上靠。四条举措的第一条是“要增加普通商品住房的有效供给”，那什么是普通住房呢？这些肯定不是。

　　他认为，国家也看到了一线城市存在的这种不正常现象，所以这一举措的针对性很明显。反观洛阳这样的中小城市，市场上很少出现类似现象，购房者还是以自住型和改善型需求为主，户型设计基本在80平方米~150平方米，价格大多也没有超出购房者的承受范围，与这一举措的内容并不冲突，而是相吻合的。另外，举措中的“适当增加中低价位、中小套型普通商品住房和公共租赁房用地供应”，对于一些土地储备较少的洛阳的开发企业来说，应该是一个利好消息。

　　“有效供给不足”有望缓解

　　洛阳福温联合置业有限公司常务副总经理路延熹从不同角度解读了第一条举措。他说，市场规律是供求关系决定价格，房价之所以高，是因为供不应求。今年洛阳几个楼盘开盘就基本售完，就说明供应量还是不足，尤其是普通商品住房的有效供给不足。很多老百姓想买房，但是符合他们购买力的房源不足，就是有效供给不足。

　　老百姓居住需求分为“有其屋”、“优其屋”，就是自住型和改善型需求。他分析说，相对而言，增加普通商品房供给对普通老百姓意义更为重大，因为他们住房需求更迫切，但购买力不足。

　　举措第四条“要继续大规模推进保障性安居工程建设”，是否更能影响到老百姓的住房需求？

　　路延熹说：“现在的情况是，通过挂牌出让的土地，价格高得离谱，开发企业只能建高档商品房，满足的只能是‘优其屋’。而安居工程解决的只是少数符合条件的住房困难户的住房困难，绝大部分老百姓还没被列入这一范围。能满足他们的，只能是普通商品房。所以，增加普通商品住房的有效供给意义更大。”

　　对洛阳有影响但影响有限

　　早在中央经济会议召开之前，市场预期就呈现出多种可能性，业界也引发了诸多猜测，是不是要启动宏观调控了，是不是要打压房地产市场了等等。

　　就“国四条”而言，是不是释放出了这种信号呢？程德方表示，这并不意味着要对房地产整个行业进行大的调整，而是以经济“稳定”、“发展”等为出发点进行的一些方向、细节上的调整。是一种带有倾向性的主导、指导意见。

　　对于其他举措，他认为，从第二条来看，居民自住和改善型住房消费将继续得到支持，不过信贷审核会越来越严格；而第三条对洛阳几乎是没有影响的，因为洛阳房地产市场本身就比较规范，把关也比较严格；据目前掌握的数据来看，近几年，洛阳处于各个阶段的保障性住房加起来大概有近400万平方米，而每年的竣工量大概有10万平方米~20万平方米，政府执行力度加大，可能会达到30万平方米，但是市场规律和实际情况决定这一部分不会有太大增长。

　　关于加强市场监管方面，洛阳市房地产市场管理处副处长王志国表示，其实从去年开始，国家就加大了市场监管力度，对90个城市的市场情况进行监督，洛阳也在其中。

　　明年洛阳楼市将变“温和”

　　“对于明年楼市，我个人持比较乐观的态度。不是说房价会如何，也不是说放量会如何，而是楼市会保持稳定、供需平衡，回到正常、理性的轨道。不会像今年年底这样，这种‘井喷’态势不会持续太久。”程德方说。

　　路延熹则给予了市场一些建议，他表示，应该按照国务院要求，根据不同形态的商品房确定不同形态的土地成本、报批费用和利润空间，从确定合理市场价格，一个环节一个环节倒排成本，一直控制到源头土地成本。

　　洛阳市场会不会根据国务院的会议精神出台相关细则呢，洛阳市房地产市场管理处处长黄春举表示，近期就有这个可能。

　　业内人士最后指出，会议精神里最值得注意的一个微妙措辞，是始终强调“遏制部分城市房价过快上涨”，而不是部分媒体和网民习惯性认为的“遏制房价”，这两种措辞的含义有很大差别。“遏制过快上涨”，意味着重点要解决的问题是“过快”，说明房价在目前水平上保持稳定，或适当地温和上涨。本刊记者 霍媛媛