河南广文律师事务所王向峰、李宗虎：工程建设可分为投资决策、工程设计、建设实施和竣工验收交付使用四个阶段。不同阶段的造价表现形式不同。

　　投资估算是在对不同建设方案进行比选作出判断和决定的投资决策阶段的造价表现形式，是对项目投资数额进行的估计，是投资决策的重要依据。工程设计是项目由计划变为现实具有决定意义的工作阶段。该阶段的造价表现形式为设计概算和施工图预算。设计概算是设计阶段对项目投资的概略计算，是衡量设计方案经济合理性和选择最佳设计方案的依据;施工图预算是施工图设计完成后，以此为基础编制的工程建设费用的经济文件，是设计阶段控制工程造价的依据；对实行施工图招标的工程，可作为确定合同价款的基础或审查施工单位提出的施工图预算的依据。建设实施是工程发包、施工形成工程实体的阶段。该阶段的工程造价表现形式为发承包合同价格和施工中的工程预付款、进度款等。竣工验收是建设成果转入使用的标志。竣工验收交付使用阶段的工程造价表现形式为工程竣工结算，是按合同约定的价款、价款调整和索赔事项，对竣工工程的价格的确认，是建设单位最终支付的依据。

　　工程建设的实施过程，是工程建设造价不断细化形成最终工程价格的动态过程，动态控制的水平影响投资目标的实现。