15日下午，经过3个多月的奔波，孙波从市民政局领到了一张“民办非企业登记证书”。这名自主创业的大学毕业生掩饰不住内心的激动，说自己和午托班的17名员工“终于有一个‘名分’了”。可这一纸文书、一个“名分”，仍是其他许多午托班难以得到的。

　　大学毕业办午托，他一直想要个“名分”

　　今年25岁的孙波2006年从华中科技大学行政管理系毕业后，从父母手里接过了一家已经开办了两年的午托班。

　　起初，午托班里只有12个孩子。经过发展，孙波的午托班目前已有4个分部，口碑也很好。“虽然我们的生源一直都很充足，可是师资却很不稳定，老师往往干不到一个学期就走了。”孙波说，因为一直无证无照，班里的老师们感觉就像在打黑工。“被人问起是做什么的，他们都没法说。”孙波说。

　　孙波从涧西区教育局了解到，民办教育只涉及幼儿园和辅导班，午托是算不得“民办教育”的。

　　他找到我市家政协会，这里出具了一份资质证明后，到我市民政局民间组织管理办公室进行了民办非企业单位登记，说自己的午托班成为一家民办非企业单位。

　　我市民政局民间组织管理办公室一位负责人说，民办非企业单位要符合两个条件：第一，是非营利性质、服务社会；第二，除了民间组织管理办公室，还需要一个业务主管单位。只有符合以上两点，一个组织才能在这里登记成为民办非企业单位。

　　要成功登记获得“名分”，需要准备一些申报材料，这在客观上促进了午托班的发展。

　　“为了得到‘名分’，我的午托班比以前更正规了。”孙波说。他举了一个例子，为了让午托班的消防设施达标，他添置了应急灯、消防器材等物。同时，午托班的教师中有4名已获教师资格证。

　　孙波说，把登记文书拿回来的时候天已经黑了，可是午托班所有的老师都在班里等着他。当看到他手里的文书之后，大家高兴地说：“我们再也不用当‘黑户’了。”

　　那么，这个得来不易的“名分”是不是真的那么令人放心呢？

　　他们都有“名分”，但他们心里都不踏实

　　我市家政协会一位负责人说，家政服务业属于劳动与社会保障局管理。如果午托属于家政服务业范畴，那么这一新型行业的主管单位便是劳动与社会保障局。

　　但问题就在于：虽然托老、托幼等家政服务已经纳入到了家政服务业，但午托这一新兴行业是否属于家政服务业范畴，还仍不明确。

　　该负责人介绍，孙波找到家政协会后，虽然家政协会为他出具了资质证明，但这只是打了一个“擦边球”，孙波得到资质证明只是一个个例，不能成为所有午托班的范本。

　　孙波有“名分”了，但这个“名分”来得并不那么“无懈可击”。

　　要成为“民办非企业单位”，正如上文所说的，要符合两个条件：第一，要是非营利性质；第二，要有一个业务主管单位。第一个条件，孙波的午托班似乎并不符合；第二个条件，孙波的午托班也只是“擦边”地够上了。

　　所以，对于得来不易的“名分”，孙波仍不那么放心。

　　也办午托班、也有“名分”的张虎和孙波一样不放心。

　　与孙波的“名分”得自民政部门不同，张虎的“名分”得自工商部门。张虎是我市一家家政保洁公司的经理，他从做午托班起步，2004年就在工商部门注册成立了自己的公司。相比于家庭作坊式的午托班，他一开始就走了一条不一样的路。

　　问题是，午托班是否属于家政服务行业尚不明晰。张虎的“名分”对应的是“家政”而不是“午托”——他虽在工商部门注册成立了公司，但这公司能否做午托，政策没说，张虎心里也没底。

　　做了多年午托的他有一些思考：目前，午托这块领域从收费到服务质量都没有一个明确的标准，虽然他努力使自己的午托班向正规学校靠拢，可这个努力能否有效果，午托班的标准是否该是正规学校的标准，他不知道。

　　条件所限，大部分午托班难有“名分”

　　那么，众多午托班的经营者能不能像孙波、张虎一样，从民政部门或是工商部门拿到一纸文书，获得一个“名分”呢？现实情况是，难。

　　走访多家午托班后记者了解到，受资金所限，绝大多数午托班难以在工商部门注册，难得“名分”。

　　向孙波一样，去民政部门登记？也不行。孙波成功登记注册是个例，别人根本无法效仿。

　　然而，午托班尴尬处境的背后是巨大的市场需求。张虎说，仅我市实验小学附近至少有大大小小20家午托班：有的孩子离家远，家长中午根本没法接送孩子。每个学期初，张虎的午托班报名者非常多。如果不是受场地所限，他还准备继续扩大午托班规模。

　　我们不禁担心：一些小的午托班的消防、卫生设施都不能得到保证，在这种情况下，孩子们每天的餐饮、住宿如何让人放心？

　　明确自身定位，才能获得“名分”

　　我市社会学者安锋认为，午托班难觅“名分”，原因在自身。午托班性质复杂，兼具了饭店、教育、宾馆、娱乐四重属性，不好把它归类。作为一个自生的新兴行业，午托班不在国家义务教育体系内，却又是这个体系的一个补充——家长们也知道午托班的“不合法”，却又离不开它。

　　没有统一的行业标准和服务质量评价体系，再加上准入门槛低，导致午托班市场鱼龙混杂。这一新兴行业，目前急需一个行业标准，急需相关部门加强管理。

　　午托班得到规范，既能帮许多家长解除后顾之忧，还能带动就业，一举两得。

　　绘图 玉明