建设项目要配套建设哪些无障碍设施？建设无障碍设施应达到哪些具体要求？损毁、擅自占用无障碍设施，将面临何种处罚？刚出台的《洛阳市城市无障碍设施建设和管理办法》（以下简称《办法》）均给出了明确答案。

　　市法制局有关负责人称，《办法》为我市创建全国无障碍建设城市工作提供了法制保障。

　　洛阳是全省4个创建全国无障碍建设城市之一

　　2007年11月，建设部、民政部、中残联和全国老龄委联合组织100个城市开展创建全国无障碍建设城市活动，我市是河南省4个创建城市之一。去年，我市顺利通过了河南省组织的创建无障碍城市工作中期验收。

　　市法制局副局长侯运通介绍说，创建无障碍建设城市，将为残疾人、老年人等特殊群体创造良好的生活和工作环境，这不仅是完善城市功能、增强公共服务能力的需要，也是体现城市文明程度、城市管理水平的重要标志。

　　根据要求，城市建成区内新建、改建、扩建城市道路、公共建筑、居住建筑及居住区内道路、公共绿地、公共服务设施等建设工程，配套建设无障碍设施以及相关管理活动，都适用《办法》。

　　《办法》所指的无障碍设施，是指为保障残疾人、老年人、儿童及其他行动不便者安全通行和使用便利，在建设项目中配套建设的服务设施。

　　这些无障碍设施主要包括：坡道、缘石坡道、盲道，无障碍垂直电梯、升降台等升降装置，警示信号、提示音响、指示装置，低位装置、专用停车位、专用观众席、安全扶手，无障碍厕所、厕位，无障碍标志，其他便于残疾人、老年人、儿童及其他行动不便者使用的设施。

　　无障碍设施的建设标准有具体要求

　　无障碍设施建设应当遵守什么样的规定？《办法》规定，要符合安全、可达、可用、便利的基本要求，并要遵守下列规定：

　　人行步道、公共建筑的地面平整防滑；

　　铺设盲道保持连续，盲道上不得有电线杆、地下检查井、拉线、树木等障碍物，并与周边的公共交通停靠站、过街天桥、地下通道、公共建筑等无障碍设施相连接；

　　人行道、公共建筑的出入口设置缘石坡道或者坡道；

　　公交车站设置盲文站牌，盲文站牌的位置、颜色、形式和内容应当方便视力残疾人使用；

　　公共停车区域应当优先设置残疾人专用停车位，为公众提供服务的区域或者场所设置服务台、电话台的，同时设置低位服务台、低位电话台；

　　公共建筑的玻璃门、玻璃墙、楼梯口、电梯口、通道等处，设置颜色鲜明、与周边环境有明显区别的警示性或者提示性标志；

　　有无障碍设施的，在显著位置设置符合规范和标准的无障碍标志。

　　实行无障碍设施建设“四同时”制度

　　《办法》规定，无障碍设施应当与建设项目同时规划、同时设计、同时施工、同时验收使用。

　　建设项目的所有权人是该建设项目无障碍设施的建设责任人，应当按照经批准的设计文件和有关要求配套建设无障碍设施，所需经费纳入建设项目经费预算，不得擅自降低和修改无障碍设施建设标准。

　　建设单位违反上述规定，要求有关单位降低或者擅自修改无障碍设施建设标准的，除按要求改正外，还将面临20万元以上50万元以下罚款。

　　损毁无障碍设施最高可罚3万元

　　据不完全统计，我市已建盲道326.5公里，其中新建主干道盲道设置率100%，已建主干道盲道改造率62%。此外，在建的127项建筑项目，全部都有无障碍设计。

　　现实生活中，无障碍设施被侵占的现象时有发生。《办法》明确规定，任何单位和个人不得损毁、擅自占用无障碍设施，不得破坏无障碍设施的使用功能或者改变无障碍设施的用途。

　　因城市建设或者重大公益活动等特殊情况确需临时占用城市道路的，应当避免占用无障碍设施；确需临时占用无障碍设施的，必须事前取得无障碍设施的养护责任人同意，依法履行相关报批手续并设置警示标志或者信号设施。临时占用期满，占用单位或者个人应当及时恢复原状。

　　如果单位和个人损毁、擅自占用无障碍设施，破坏无障碍设施的使用功能，或者改变无障碍设施的用途，市建设行政主管部门要责令其改正，并处以200元以上5000元以下罚款；情节严重的，可以处以5000元以上3万元以下罚款。