12日，涧西区军安社区的周先生拿着从社区领到的银行卡，到我市某银行一营业网点取独生子女父母奖励费时，被告知这张卡会产生每年10元的年费。

　　对此，周先生表示不理解，他要取的半年独生子女费才120元钱，就要交10元年费？况且，一交年费，他领到的独生子女费不就少了吗？当他把卡上的钱全取出来之后，又被告知，如果卡上没有余额的话，这张卡就会被注销。于是，他又担忧，要是这张卡被注销了，以后他去哪里领这笔钱呢？

　　社区：按照上级指示办事

　　带着周先生遇到的问题，记者到涧西区军安社区了解情况。一名工作人员说，2009年之前，独生子女费都是以现金形式发放，从去年上半年开始，根据上级要求，发放独生子女费一律用银行卡。

　　该工作人员说，用银行卡发放独生子女费给社区减少了不少工作量。以前，社区通知居民来领独生子女费，有的居民半年甚至一年都不来领，可在他们把钱退回区计生部门后，居民又来领了，这样一来手续就比较麻烦。现在，把独生子女费注入银行卡，钱到账后，居民可以随时取用，也不用往社区跑了。

　　对于收取年费一事，该工作人员说，这是由区人口和计划生育委员会统一安排的。

　　市计生委：已与银行沟通

　　记者随后又采访了涧西区人口和计划生育委员会。一名工作人员说，由银行代发独生子女费，是市里统一的要求和安排，但是具体由哪家银行代发，由各区县自己解决。当时他们找过多家银行，最终，我市某银行的一家支行愿意代发独生子女费，他们就和该支行签订了协议。

　　“自2009年开始，独生子女费夫妻双方每人每月20元钱，一年才240元钱，有的银行因为办理这种小额储户工作量大、金额小，不愿受理。”这名工作人员说，后来他们多次与某银行协商，才达成了共识。

　　市人口和计划生育委员会政策法规科一负责人告诉记者，银行代发独生子女费，能保证每笔款项都能发到居民手里，给居民和社区都带来了便利。他说，计生委已经跟多家银行做了工作，尽量在收费上给予优惠。但是，居民账户上至少要留1元钱，以保证独生子女费的发放具有连续性。

　　银行：已经进行了优惠

　　代发涧西区独生子女费的某银行网点管理部一负责人说，去年该行的一家支行与涧西区人口和计划生育委员会签订了代发协议，对涧西区独生子女奖励对象银行卡免除每季度3元钱的小额账户管理费，并免收当年银行卡年费10元，从今年6月起开始正常收取年费。

　　“我们已经进行了优惠。”这名负责人说。

　　律师：谁开户谁支付管理费用

　　河南洛太律师事务所的杜鹏律师认为，依据合同相对性原则，涧西区人口和计划生育委员会与银行签订的合同，领取独生子女费的居民作为第三方，可以被增加权益但不能设定义务。因此，如果是涧西区人口和计划生育委员会在银行开账户的话，那么就应该由其支付产生的费用。

　　杜鹏说，其实发放独生子女费可以选择其他的支付方式，比如随工资走；通过社区或者办事处发放；或者居民给银行提供一张自己已有的银行卡的账号，由银行把独生子女费打到这张卡上。