保障性住房和普通商品房如何有效供给？住房建设用地是否能够得到有效供应？如何防范信贷风险？针对社会关心的问题，在13日举行的国新办新闻发布会上，住房和城乡建设部等四部门负责人结合各自在楼市调控中的职责，详细解读了“国十一条”的政策措施，传递出调控的信心。

　　今年要遏制不合理的住房消费

　　在“国十一条”中，第一项政策措施就是“增加保障性住房和普通商品住房有效供给”。

　　住房和城乡建设部副部长齐骥透露，今年我国将有600万套的政策性和保障性住房开工建设，具体包括限价普通商品住房、经济适用住房、公共租赁住房、廉租住房和即将启动的城市和国有工矿棚户区改造项目。

　　齐骥说：“特别是我们要考虑到有一些在城市新就业的毕业生和外来人口，通过公共租赁住房等供应方式来解决这部分阶段性购房能力不足的群体的住房困难，使他们能够有一个安定的居所。”

　　齐骥同时表示，商品房的定位首先是满足居住功能。各地要严格执行对第二套购房的贷款条件等规定，一方面增加供给，另一方面遏制不合理的住房消费，使得商品住房的供求关系更加平稳。

　　实施房地产用地调控完全有保障

　　“国十一条”提出“增加住房建设用地有效供应”。国土资源部副部长贠小苏表示，增加房地产供地和实施房地产用地调控是完全有保障的。

　　贠小苏的信心来自两组数据。一是截至2009年年底，全国房地产开发企业手中拥有近300万亩的土地。他说：“已供土地保证今后两三年房地产开发用地是没有问题的。”二是全国各级土地储备中心截至去年年底，储备土地22万公顷以上。

　　据贠小苏介绍，对于已供土地，2010年国土资源部将采取进一步严格规范合同签订的内容等措施，加强对土地开发利用的监管，特别是对土地出让金的收缴、对土地开竣工时间的限定、对闲置土地的查处和监管等。通过各种措施，有效促进已供土地及时按规定开发，以保证已供土地及时建成各类住房，确保人民群众居住需要。

　　贠小苏说：“我们在采取措施促进土地合理及时开发利用的同时，还要采取相应的措施，严格依法打击各类违法用地和囤积土地、倒卖土地等行为。”

　　截至2009年年底，全国仍然约有1万公顷闲置土地，54%左右的闲置土地主要是政府部门原因造成的，包括规划调整、土地经济纠纷等导致土地不能按期开发，剩余46%左右的闲置土地是企业自身原因造成的。

　　据贠小苏介绍，对于这些闲置土地，国土资源部正在安排清查处理，要求各地在2010年1月底之前基本处理完毕。

　　房贷资产质量保持平稳，有效控制信贷风险

　　据银监会副主席王兆星介绍，目前我国房地产开发贷款和个人住房按揭贷款，已经占到贷款增量和整个贷款余额的20%左右。

　　银行业非常重视房地产开发和个人按揭贷款当中的风险。对房地产开发贷款实行综合的授信，要求对开发商贷款项目的资本金要及时足额到位。同时对于个人住房按揭贷款的第二套以上带有投资和投机性的，即为了出售和价值增值而购房的行为，实行有效的风险控制。

　　王兆星说：“当前我国房地产开发贷款和个人按揭贷款的资产质量仍然保持平稳，截至去年第三季度末继续保持贷款不良余额和不良贷款比率的双下降。”

　　针对“国十一条”中提出的“加大差别化信贷政策执行力度”、“贷款利率严格按照风险定价”等措施，人民银行金融市场司司长穆怀朋表示，房贷利率实行差异化定价不是一个优惠利率政策，是商业银行制定商业化的个人住房贷款利率的一个底线，主要是防范信贷风险。

　　穆怀朋说：“人民银行鼓励商业银行支持自住性购房需求，对于其他的投资投机性购房需求，商业银行原则上不予以支持。”