历时一年半、数十次易稿，关系中国教育未来10年的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（公开征求意见稿）2月28日终于向社会公布。

　　征求意见稿有哪些条文值得关注和期待？还有哪些内容需要完善？请看相关报道。

　　【看点一】：

　　普及学前教育纳入规划

　　【条文摘录】 “基本普及学前教育。”“把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划。”“积极发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿园。”“制定学前教育办园标准和收费标准。”“重点发展农村学前教育。”

　　【背景】 投入不足、资源短缺、城乡发展不平衡等问题长期制约我国学前教育的健康发展。2009年，我国学前三年毛入学率仅为50.9%，学前一年毛入园率为74%。

　　【点评】 北京学生家长付婷婷：对发展幼儿园的重视和规范收费，这是老百姓的期盼，也是管理部门的当务之急。

　　【看点二】：

　　多重措施解决择校难题

　　【条文摘录】 “推进义务教育均衡发展。”“切实缩小校际差距，着力解决择校问题。”“实行县（区）域内教师和校长交流制度。”

　　【背景】 近年，择校风盛行对教育质量和社会公平提出了严峻挑战，其产生的根本原因是优质教育资源太少。除了校际差距明显外，升学竞争和就业压力、盲从心理和攀比心态都导致了择校现象的加剧。

　　【点评】 浙江杭州天地实验小学校长叶莎：学校与学校之间相互交流，有助于优质教育资源的平民化、普及化，让属地就学落到实处。

　　【看点三】：

　　务工人员子女升学便利

　　【条文摘录】 “切实解决进城务工人员子女平等接受义务教育问题。”“制定进城务工人员随迁子女义务教育后在当地参加升学考试的办法。”

　　【背景】 根据2009年的统计，我国有1.3亿进城务工人员，他们如何享受“同城待遇”已成为政府面临的重要课题。

　　【点评】 华中师范大学教育科学学院教授范先佐：要落实好这些政策，还需制定相关措施，鼓励城乡中小学降低入学门槛，接纳农民工子女入学。

　　【看点四】：

　　减轻中小学生课业负担

　　【条文摘录】 “减轻中小学生课业负担。”“建立学生课业负担监测和公告制度。不得以升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标。”“严格执行课程方案，不得增加课时和提高难度。”

　　【背景】 中小学生课业负担过重的问题由来已久，原因十分复杂，涉及考试制度、学校管理、用人制度、家长观念以及传统文化消极影响等。

　　【点评】 中国教育学会会长、北京师范大学教授顾明远：“减负”关键是要对学生的负担正确理解。造成学生负担的原因的确与目前的考试制度有关，但与教学方式和学习内容也有很大关系。如果考试和学习的知识需要死记硬背，学生负担就会很重；如果考试着重考查能力，学习内容可以激发学生的兴趣，学生也不会感到负担很重。

　　【看点五】：

　　中等职业教育逐步免费

　　【条文摘录】 “增强职业教育吸引力。”“逐步实行中等职业教育免费制度，完善家庭经济困难学生资助政策。”

　　【背景】 当前，我国社会鄙薄职业教育的观念仍比较普遍，职业教育自身还存在结构、质量与社会需求不适应等问题。

　　【点评】 北京教科院副院长吴岩：征求意见稿凸显职业教育的重要意义，有利于营造“行行出状元”的社会氛围。

　　【看点六】：

　　推进政校分开管办分离

　　【条文摘录】 “推进政校分开管办分离。”“落实和扩大学校办学自主权。”

　　【背景】 长期以来，我国行政部门对高校管理得过多过细，导致高校行政化趋向严重，以“权力”而非“学术”为中心，影响了原有单纯的教学气氛。

　　【点评】 中国科技大学原校长朱清时：高校获得自主权必将释放出巨大活力，培养出一代代创新人才。

　　【看点七】：

　　实施高校分类入学考试

　　【条文摘录】 “逐步实施高等学校分类入学考试。”“完善招生录取办法，建立健全有利于专门人才、创新人才选拔的多元录取机制。”

　　【背景】 高考改革多年来是人民群众广泛关注的焦点之一，近年北大等高校开展的自主招生尝试，引发强烈关注和争议。

　　【点评】 教育部国家教育发展研究中心主任张力：征求意见稿确定的多元录取机制主要包含择优、自主、推荐、定向、破格等五类。随着多元录取机制的健全，教育体系将力争不遗漏任何有成才期望和有才华的学习者。

　　【看点八】：

　　教师工资不低于公务员

　　【条文摘录】 “提高教师地位待遇。”“依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。”

　　【背景】 经济利益驱使一些地区的教师从事“有偿家教”，生活压力也使很多农村教师无法安心从教。

　　【点评】 山西省平顺县北耽车乡实会小学教师王利青：原来规定的是教师工资水平不低于当地公务员平均水平，现在文本里没有“当地”的限制，这表明国家有意拉平全国教师的收入，这是一个很好的信号。

　　【看点九】：

　　在中小学设置正高职称

　　【条文摘录】 “健全教师管理制度。”“国家制定教师资格标准，明确教师任职学历标准和品行要求。”“建立统一的中小学教师职务（职称）系列，在中小学设置正高级教师职务（职称）。探索在职业院校设置正高级教师职务（职称）。”

　　【背景】 多年来我国中小学教师的最高职称为“副高”，与高校教师的职称评定不对等，这在客观上影响了教师自我提高的积极性。

　　【点评】 甘肃省会宁县太平中学（初中）教师黄志龙：在中小学设置正高级教师职务（职称），可以促进教师不断学习，不断提高自身素养。

　　【看点十】：

　　纠正对民办学校的歧视

　　【条文摘录】 “大力支持民办教育。”“清理并纠正对民办学校的各类歧视政策。”

　　【背景】 2008年，全国共有各级各类民办学校（教育机构）10.09万所，与世界其他一些国家民办教育与公办教育平分秋色的局面相比还有很大发展空间。

　　【点评】 黄河科技学院院长胡大白：这次对民办教育的肯定前所未有，相信配套政策的落实将使民办教育现状大大改善。目前，民办教师普遍在待遇方面缺乏保障，民办高校毕业生在劳动力市场依然广受歧视。 （据新华社电）