4月29日，国家主席胡锦涛签署主席令，修改后的《国家赔偿法》自2010年12月1日起施行。昨日，省高级人民法院召开新闻发布会，解读新法中的重要亮点，其中，首次纳入国家赔偿范围的精神损害赔偿，毫无疑问成为最大的亮点。

　　赵作海是否拿到了精神损害赔偿？

　　新闻发布会的相关负责人表示，明确提出精神损害赔偿，是本次修改后《国家赔偿法》最大的亮点，而现法没有精神损害赔偿这一说。曾经轰动全国的孙中界案，就是过去长期“无法可依”很具体的一个例子。孙中界在上海“钓鱼”执法事件中,为证明自己清白，断指自残，精神上受到了难以想象的痛苦，但因故未能申请相应的国家赔偿。

　　修改后的《国家赔偿法》明确规定：国家机关及其工作人员在行使职权时侵犯人身权，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。根据这一规定，赔偿决定书中“精神损害抚慰金不属于《国家赔偿法》规定的赔偿范围”的类似表述将成为历史。

　　最近发生在我省的“赵作海案”，赵作海获得国家赔偿及生活困难补助共计65万元，这赔偿的65万元中，正是考虑到赵作海被羁押期间，家庭遭遇变故，目前生活困难，结合新法增加了精神损害抚慰金的规定（尚未施行），而给予了赵作海生活困难补助款15万元，“这15万元实际上就是精神损害赔偿”。

　　精神损害赔偿的“门槛”有多高？

　　相关负责人表示，这次新法增加了精神损害赔偿的规定，但还没有明确的标准，所以如何界定“严重后果”和确定精神损害抚慰金的数额，需要在实践中进一步积累经验。

　　主要应考虑以下这几个因素，在综合考虑的基础上，确定是否属于造成了“严重后果”，以及精神损害抚慰金的具体数额：

　　一是受害人精神损害的程度。虽然精神损害是无形的、内在的，但需要依据一定的外部情况进行认定，如受害人的身体状况、精神状况等。二是侵权行为的性质及严重程度，如受害人被判处的罪名、刑罚和被羁押的时间等。三是侵权人的过错程度以及侵权行为的具体情节。四是国家的财政状况和当地经济发展状况。

　　例如，湖北佘祥林1998年因涉嫌杀害妻子被判有期徒刑15年，事后女儿辍学、其母病故，但2005年3月其“亡妻”突然出现，他被无罪释放。佘祥林申请赔偿近156万元，结果只获得45万多元的赔偿。如果事发在新法施行后，综合多种因素考虑，佘祥林应该能获得精神损害赔偿，最终拿到的肯定不止这些钱。

　　精神损害赔偿如何确保“落地”？

　　相关负责人表示，现行的《国家赔偿法》，没有对赔偿费用的支付作出具体规定，赔偿请求人往往拿着赔偿决定书，却难以及时拿到甚至拿不到赔偿金。

　　针对这一问题，修改后的《国家赔偿法》增加了保障赔偿费用支付的条款：赔偿义务机关应当自收到支付赔偿金申请之日起7日内，依照预算管理权限向有关的财政部门提出支付申请。财政部门应当自收到支付申请之日起15日内支付赔偿金。这意味着，受害人递交支付赔偿金申请后，最多22天就可以拿到国家赔偿金。

　　新法出台，还有哪些亟待完善的地方？

　　相关负责人表示，精神损害赔偿是新法的最大进步，但新法中规定“造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金”，这里的抚慰金还只是“安慰性的”，无法等同于民事上的精神损害赔偿。

　　此外，精神损害赔偿对直接的财产损失作了补充，如医疗费、护理费及残疾赔偿金，但是间接损失赔偿还是很少，“如一个企业正常利润100万元，公司财产无端被扣压，合同无法兑现等这些损失，民法上都有赔偿的标准”。所以，我们期待间接损失下一步也列入精神损害赔偿中。