【新闻背景】 尽管国家三令五申禁止统一征订教辅书，但依旧未能斩断教辅资料伸向学生的捞钱“黑手”。除了各教辅出版社外，教育行政部门、新华书店、学校也在理所应当的分食着其中的高额利益，本应干净的义务教育产业，正面临着被蚕食和破坏的巨大危机。（6月1日《经济参考报》）

　　义务教育的本质是免费教育，如果学校总是想方设法向学生收费，倒卖教辅书、校服之类的东西以谋利，必然让义务教育变味，从而加重学生家庭的负担，影响义务教育的形象。

　　就教辅书所形成的产业链来看，它首先与权力的被“收买”分不开。2001年6月7日，新闻出版总署、教育部制定的《中小学教辅材料管理办法》明确规定：禁止将一切形式的教辅材料编入《中小学教学用书目录》。但一些地方教育行政部门却将这一规定置若罔闻，打起了擦边球。比如，安徽省教育厅定期向全省公布《安徽中小学学生作业目录》，此目录将教辅书列入其中。有了教育厅出台的目录，下面的教育主管部门和学校就认为目录内的教辅书征订合理合法。这是教辅书在学校统一征订的合法性基础，学校使用教育厅审定的教辅书，即使上级来检查也不会有麻烦。

　　编入目录的教辅书大多是由出版商和省教育厅下属的教育科学研究所合作来编写的，代价是出版商要支付大约5%的利润给研究所。

　　教辅书既然“合法”存在了，剩下的就是出版和发行机构如何推销的问题。据报道，安徽省新华书店拿到50%的发行折扣之后，会分出25%左右的折扣利润给各地教育局及乡镇学校。

　　学校把教辅书卖给学生，其实非常容易，只要在学校提出来，学生肯定唯命是从，因为平时的作业就布置在教辅书上。当然，学生购买教辅书，得和学校签“自愿购书协议”，但学生是不是自愿，只有天知道。

　　教辅书的利益链，就是权力产业链，是行政权力和教育权力合演的一场利益游戏。没有权力的推动，这个游戏无法进行。而教育行政机构作为执法监督者，因为利益共沾，就放弃监管，这是问题的关键。要斩断教辅利益链，净化权力是问题的根本。如果权力不从利益场中抽身，这场游戏将注定难以结束。