中共中央、国务院近日印发的《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》是我国第一个中长期人才发展规划，是我国今后一个时期人才发展的纲领性文件。

　　我国人才发展怎样布局？急需哪些人才？哪些政策会让各类人才受惠？人才发展规划纲要凸显“八大亮点”。

　　亮点一 “中国模式”核心竞争力将从人口转向人才

　　【条文】 人才资源总量从现在的1.14亿人增加到1.8亿人，增长58%，人才资源占人力资源总量的比重提高到16%，基本满足经济社会发展需要。

　　【背景】 改革开放以来，廉价而吃苦耐劳的劳动力大军是中国成为全球制造中心的核心竞争力，也是“中国模式”的核心构成因素。这一模式取得的成就可谓举世瞩目，但其缺陷也日渐明显，诸如低附加值、低端产业增长、高能源消耗等，都亟待纠正。

　　亮点二 确立人才优先发展的战略布局

　　【条文】 确立在经济社会发展中人才优先发展的战略布局，充分发挥人才的基础性、战略性作用，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，促进经济发展方式向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

　　【背景】 在实际工作中，不少地区和单位讲的是人才资源是第一资源，实际做的是“见物不见人”；讲的是把人才放在“战略地位”，实际做的是人才“略占地位”。

　　亮点三 用好、用活人才

　　【条文】 把充分发挥各类人才的作用作为人才工作的根本任务，围绕用好、用活人才来培养人才、引进人才，积极为各类人才干事创业和实现价值提供机会和条件，使全社会创新智慧竞相迸发。

　　【背景】 学而不用等于不学，学成不用更是一种浪费。目前，我国还存在着人才培养与使用相脱节的问题，需要完善人才评价标准，改革各类人才选拔方式。

　　亮点四 人才政策更加开放

　　【条文】 大力吸引海外高层次人才回国（来华）创新创业，制定完善出入境和长期居留、税收、保险、住房、子女入学、配偶安置，担任领导职务、承担重大科技项目、参与国家标准制定、参加院士评选和政府奖励等方面的特殊政策措施。建立海外高层次人才特聘专家制度。鼓励海外留学人员回国工作、创业或以多种方式为国服务。

　　【背景】 我国正在实施的“千人计划”已分3批引进662名海外高层次人才回国（来华）创新创业，其中包括了非常高端、国内比较稀缺的高层次人才，在出入境签证、子女就学、生活安置等方面都给予了很多优惠政策，力度之大前所未有，对吸引海外人才回国（来华）工作起到巨大的促进作用。

　　亮点五 社会工作人才首次列入建设规划

　　【条文】 建立不同学历层次教育协调配套、专业培训和知识普及有机结合的社会工作人才培养体系。加强社会工作学科专业体系建设。建设一批社会工作培训基地。加强社会工作从业人员专业知识培训，制定社会工作培训质量评估指标体系。建立健全社会工作人才评价制度。

　　【背景】 我国社会工作人才队伍建设取得显著成就，社会工作人才在社会福利、社会救助、减灾救灾、扶危帮困、社区建设、社区矫治、医患关系调整、特殊人群服务等领域广泛开展了“助人自助”的专业服务，在社会建设与管理中扮演了越来越重要的角色。

　　亮点六 人才激励保障机制有新突破

　　【条文】 完善分配、激励、保障制度，建立健全与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、有利于激发人才活力和维护人才合法权益的激励保障机制。建立产权激励制度，制定知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配的办法。健全国有企业人才激励机制，推行股权、期权等中长期激励办法，重点向创新创业人才倾斜。

　　【背景】 我国现行的人才激励保障机制没有完善的配套政策和激励办法，缺少评价导向和服务体系，缺乏激发各类人才创造活力和创新热情的因素，不利于充分发挥人才的有效作用，使人尽其才、才尽其用受到一定限制。

　　亮点七 医院、高校等事业单位将逐步取消行政级别

　　【条文】 克服人才管理中存在的行政化、“官本位”倾向，取消科研院所、学校、医院等事业单位实际存在的行政级别和行政化管理模式。在科研、医疗等事业单位探索建立理事会、董事会等形式的法人治理结构。

　　【背景】 目前，我国相当一部分医院、高校都存在行政级别，比如高校党委书记、校长就存在着副部级、厅级等多个级别。医院、高校行政化使得行政权力凌驾于医疗、学术权力之上，使创新人才“难产”，限制了医院、高校生产力的创造。

　　亮点八 加强对收入分配宏观管理

　　【条文】 完善各类人才薪酬制度，加强对收入分配的宏观管理，逐步建立秩序规范、激发活力、注重公平、监管有力的工资制度。

　　【背景】 我国现行工资制度带有传统体制的色彩，与市场经济体制下的工资制度还有相当距离，具体表现在工资水平偏低，工资增长机制僵硬，缺乏制度性保障，工资结构设置不合理，缺乏激励和约束作用。