警方发布在网络上的悬赏通告

　　2010年4月27日晚，我市一名出租车司机被残忍杀害。经一个月的侦查、抓捕，5月27日，4名犯罪嫌疑人在河北邯郸全部落网，并被押解回洛。（本报5月31日曾予报道）

　　案件侦查期间，警方曾在我市一些网站论坛发布“网络通缉令”——悬赏通告。这是一场我市警方发动广大网民协助追缉凶犯的战役。虽然警方从网友提供的线索中未获得直接的线索，但利用网络缉凶的尝试获得了各方认可。

　　【起因】 短时间内获取更多有价值线索

　　虽然锁定了4名嫌犯，但传统侦查手段作用有限，无法确认其身份，案件侦破陷僵局

　　据高新公安分局刑警大队大队长陈旭说，命案发生后，警方成立了由60多人组成的“4·28”专案组。

　　在刑侦专家协助下，从案发前后嫌疑人的行踪入手，专案组民警日以继夜筛查海量视频监控资料，还原出一条完整的“犯罪链条”。最后，警方锁定了杀害出租车司机的嫌疑人：4名自异地来到我市的男子。

　　但是，在案发当晚，那伙人便逃离我市。

　　这是一起典型的流窜作案案件，侦破此类案件难度很大。为追查4名嫌疑人的身份、在洛情况，民警先后排查出租车3000余辆，走访企事业单位及商业摊点200余个。根据案发现场遗留的作案物品，专案组民警先后奔赴上海、山西、泉州等地追查嫌疑人的身份。

　　同时，警方向社会发布悬赏通告，并报请上级部门将4名嫌疑人列为“公安部B级协查”对象，力求在短时间内获得更多有价值的侦破线索。    

　　警方采取了大量传统侦查手段，并确定了“以物找人”的追查方针，但令人遗憾的是，查清嫌疑人身份的工作进展缓慢，案件侦破几度陷入僵局。

　　【实施】 网友帮助发出“网络通缉令”

　　如何在不影响侦破、不侵犯嫌犯权利的前提下，客观、准确地发布通告继而得网民相助，警方动了一番脑筋

　　5月初，为扩大线索源，专案组向市公安局有关领导提出：为突破传统侦查手段在地域、时间等方面的限制，专案组欲通过网络发布悬赏通告，借助广大网友的力量扩大线索源。

　　高新公安分局政委杨树军说，通过网络论坛发布通缉令（即悬赏通告），这在我市命案侦办的历史上属首次。在案件侦办中，如何看待网民的力量？如何利用好网络资源？我市警方开始了第一次探索。

　　征得市公安局有关领导的同意后，专案组再次分析案情，做“网络通缉令”发布前的准备工作。

　　杨树军说，经多次研究，专案组最终确定了发布“网络通缉令”的方针：客观、准确、理性。警方在悬赏通告中用语谨慎，有选择性地公布案情，“对事不对人”，充分考虑到了嫌犯的权利。这样的一份悬赏通告，既能唤起广大网民的正义感，又避免了网民对公安工作的误解。

　　5月19日上午，高新警方拟好了“网络通缉令”的文字内容和相关图片。

　　警方向一些网站负责人寻求协助，让在网络论坛中具备一定影响力的网友发布悬赏通告，并在通告上注明了悬赏金额——“为尽快破案，抓获凶手，对提供线索，确定嫌疑人真实身份的，奖励现金壹万元；对提供线索，抓获犯罪嫌疑人的，奖励现金伍万元。”

　　【效果】 两天内数十网友提供线索

　　虽没有获得直接的线索，但网民的正义感以及他们的鼓励，让专案组民警大受鼓舞，侦破工作也获得了良好的舆论环境

　　警方的悬赏通告在个别网络论坛发布后，短短两天时间，该“网络通缉令”被网民转发至百度、新浪等网络搜索引擎、门户网站的论坛。

　　同时，专案组民警接到数十个提供破案线索的电话，其中不少电话来自外地。

　　专案组民警对这些线索进行了筛查，虽没有获得直接的线索，仍收获了一些有价值的间接线索。同时，这些富有正义感的网民的出现，让民警受到了极大鼓舞。

　　一名专案组民警告诉记者，通常，他们遇到此类侦破难度较大的案件时，面对的社会压力很大，身心极为疲惫。可是，此次侦破过程与以往不同：大量网友在不断提供线索的同时，还不停地为民警鼓劲。

　　杨树军说，网友“奇石顽童”、“火箭”是帮助警方发布“网络通缉令”的两位洛阳网友。两人从案发到案件最终被侦破，都密切关注案件的进展，并在警方允许的情况下及时将案件进展情况在网络上发布。

　　杨树军说，案件的最终侦破虽然与“网络通缉令”没有直接关联，但网民的关注为警方侦破案件营造了很好的网络舆论环境，鼓舞了民警的斗志。

　　【思考】

　　发动网民参与警方办案

　　发悬赏通告是不是“人肉搜索”？利用网络寻找破案线索合适吗、可靠吗？在网络时代，警方如何科学地、规范地利用网络侦办案件？

　　有些网民对我市警方发布“网络通缉令”产生过质疑：犯罪嫌疑人仅是“嫌疑人”，公开发布其影像等个人信息，是否侵犯了嫌犯的隐私权？

　　还有人质疑：网络有很大的不确定性，通过网络对案件进行侦查，安全吗、可靠吗？

　　一名专案组民警解释，警方之所以选择突破常规的办案手法，目的只有一个：更有效地打击犯罪。当然，突破常规办案的前提，是保证发布在网络上的信息真实、可靠，保证发布信息的初衷是维护公共利益和公共安全。对难以判定的涉案信息，警方是不会发布的。

　　高新公安分局有关负责人认为：网民参与，是整个案件侦破过程的亮点之一，“当然，这种参与是谨慎而规范的”。

　　该负责人认为，网络的巨大影响已渗透到社会的各个角落，利用网络是时代发展的必然趋势。警方在侦破案件时，根据案情特点，适时利用网络力量去探求破案契机，是一种与时俱进的做法。

　　他还提到，在其他城市，已有警方通过网络追凶的例子，“利用网络不是问题，问题是如何谨慎地、规范地利用网络”。

　　我市一家律师事务所律师李明俊说，在打击犯罪时，应允许作为执法单位的公安机关采取多种途径侦办案件。严格意义上讲，高新警方发布的“网络通缉令”确有“人肉搜索”的色彩。但是，只要警方发布“网络通缉令”的程序合理、合法，所公布的涉案嫌疑人的信息准确，就不涉及侵犯隐私权。

　　公权力利用网络就犹如拿起一柄“双刃剑”：用好了，能够维护人民大众的利益，是一件好事情；用不好，就令人担忧。

　　他还说，警方利用网络寻找破案线索，有利于案件侦破，有利于维护大众利益，应得到鼓励。

　　冀D