昨日，记者从市地税局获悉，我市下发《关于进一步加强高收入者个人所得税征收管理的意见》（以下简称《意见》），对加强我市高收入者个税征管提出具体措施。地税部门负责人表示，《意见》的出台将有利于加强对我市高收入者的税源监控和税收征管。

　　高收入者所得来源不一，个税征管难度大 

　　今年，我市共受理年所得12万元以上纳税人自行申报5188人，同比增长16.4%，累计申报年所得总额17.68亿元。申报者高收入主要是采矿业股东股息、红利所得，私营企业老板和房地产行业高管经营所得，还有科研院所和烟草、电信等行业人员工资薪金所得。

　　“今年我市高收入人群申报人数增幅大，补缴税额减少，说明纳税人自觉申报意识增强。但由于高收入者所得来源不一，所得形式多样，高收入者个人所得税征收管理工作仍面临难题。”市地税局所得税科相关负责人说。

　　据介绍，随着我国国民经济的持续快速发展，城乡居民收入水平的不断提高，个人收入差距扩大的矛盾也日益突出，个人所得税调节收入分配的作用日趋明显。在广泛调查研究的基础上，市地税局出台了上述《意见》，力求解决我市高收入者个人所得税征管中出现的新情况和新问题，进一步发挥税收调节收入分配的作用。

　　多项举措强化高收入者税收征管

　　据市地税局相关负责人介绍，近年来，我市地税部门在加强个人所得税征收管理时已采取多项措施，强化对高收入者的管理。

　　针对高收入行业和个人的特点，全市逐步建立起了演出和建筑安装等行业管理办法，制定了个体工商户生产经营所得、劳务报酬所得个人所得税征收管理办法，进一步规范重点税源管理。

　　通过推进全员全额管理，地税部门全面掌握个人收入信息，实现对高收入者的重点管理。近年来，我市通过推广使用个人所得税管理系统，大力推进全员全额明细申报管理工作和向纳税人开具完税证明工作。截至目前，全市共有1700多户个人所得税扣缴义务人纳入全员全额明细申报，覆盖10.7万纳税人，已累计向个人所得税纳税义务人开具完税证明53.3万份。

　　地税部门进一步加强了对个人所得税税源的源泉管理，在推行全员明细申报的基础上，加强年所得12万元以上纳税人自行纳税申报工作，逐步对当地高收入人员建立起档案，有效加强了个人所得税的源泉控管和对高收入者的重点管理。

　　主要所得项目将是对高收入者征管重点

　　《意见》指出，对高收入者的主要所得项目，地税部门将根据其性质和特点，按照相关税收法律法规的规定，分别采取有针对性的措施，强化个人所得税征管。

　　例如，对股权转让所得，地税部门将继续推进与相关部门的合作，获取股权转让信息，加大计税依据的审核力度：对计税依据明显偏低的，要依法核定；对限售股转让所得、房屋转让所得及其他财产转让所得，地税部门将严格执行相关税收政策，并结合征管中出现的新问题，尽快研究出台解决措施。

　　通过企业的财务报表和资产核查，调查企业向个人借款、派息分红及转增资本等情况，严格代扣代缴，强化个人取得利息、股息、红利所得的管理；对境外上市的境内公司分配股息红利，要严格执行现行有关征免个人所得税的规定。

　　纳税人的生产经营所得，应依法申报纳税。特别是本身从事税务代理及涉税服务的会计、税收和法律等的专业性中介机构，应严格遵守相关法律法规，如实申报缴税，不得采取核定征收的申报缴税方式。

　　对各类私人办学，要严格按照国家税务总局的有关政策规定，采取个人申报和税务稽查相结合的方法。

　　对高收入者的其他所得，地税部门也将按照《意见》的有关规定，强化其个人所得税征管。

　　市地税局负责人表示，他们将继续做好纳税服务工作，积极引导高收入者依法诚信纳税，严格执行对纳税人的收入、纳税信息保密管理，切实维护纳税人合法权益。另外，依照《个人所得税法》规定，扣缴单位在向税务机关报送扣缴报告表时，须明细申报支付给每个人的所有所得，希望扣缴单位能够如实申报，协助税务机关掌握高收入者税源。