“提高市民幸福指数，推进城市和谐发展”，市委九届十四次全体（扩大）会议的这一主题可以浓缩为四个字——“福民强市”。围绕这四个字，大会透露的一系列关键词，让人对洛阳未来的发展充满憧憬和期待。

　　福民——节能与治污

　　依托国家可再生能源建筑应用示范市建设，实施太阳能利用示范小区等39项建筑节能工程。加快新区污水处理厂、各县（市）二期污水处理厂和涧西污水处理厂10万吨中水回用工程建设，积极推进伊河、洛河沿岸乡镇污水处理厂建设。

　　福民——新城上品位，旧城增功能

　　围绕打造“精品工程”，高品位建设新区核心区中心轴线区域建筑群，年底前全面形成施工高潮。加快洛偃快速通道等19个项目建设。新开工高铁大道和开拓大道跨伊河大桥、伊滨公园龙门古韵段、热源厂、中央轴带水系等14个重大基础设施项目，明年花会前实现拓展区中央商务区与开元大道直接贯通，新区核心区与拓展区融为一体。加快新区医院、第二外国语学校建设，确保新区洛一高和龙康、滨河中学秋季建成投用。加快滨河林带建设，开工建设湿地公园。

　　抓好洛河以北城区改造。重点抓好道北三路、青岛路、唐宫西路、涧河综合整治改造和城市过街天桥等工程。抓紧开工瀛洲北路二期、滨河北路二期、华山北路二期、310国道扩宽改造等工程。

　　福民——建设高速公路

　　抓紧连霍高速郑州至洛阳段扩宽改造、洛栾高速洛阳至嵩县段建设。加快洛栾高速嵩县至栾川段、郑卢高速洛阳至洛宁段等5条高速前期工作。确保年内省道331高兰线洛阳境改建、洛偃快速通道伊河大桥至开元大道段、洛吉快速通道连霍高速以南建成通车。抓紧制定民航业发展规划，积极开辟新的航线，确保航空一类口岸达标。

　　福民——实施民生工程

　　增加教育投入，改善办学条件，确保教师工资不低于公务员平均工资水平。多方引导社会资金投入教育领域，解决好进城农民工子女就学问题。发展职业教育，加快新区职教园区建设。

　　围绕高校毕业生、农民工、“4050”人员、零就业家庭等重点群体，强化就业服务和就业援助，新开发公益性岗位1200个，实现公益性岗位在岗人数1万人以上。全年发放小额担保贷款6亿元，力争直接扶持就业1万人，间接带动就业5万人。

　　积极探索城镇居民基本医疗保险市级统筹工作，稳妥推进公立医院改革。

　　加强敬老院建设，争取11月底完成新建、改扩建25所敬老院的任务。新开工廉租房35.3万平方米，竣工经济适用房30万平方米。

　　强市——打造新产业

　　把发展资本技术密集型产业与开发新型劳动密集型产业结合起来，大力发展信息产业。将加快呼叫中心产业园、大河软件园、伊河软件园等信息产业园建设，积极打造装备制造业物联网产业基地，加快推进中部互联网数据中心基地、恒生科技园等项目。加快感知洛阳建设，落实与河南移动、河南联通、河南电信的战略合作协议。

　　发展设计、物流、购销、售后服务等生产性服务业，发展旅游、会计、咨询、法律服务等现代服务业，抓紧6个省级服务业特色园区基础设施和公共服务平台建设。

　　强市——做大“非公有”

　　鼓励和引导民间资本依法参与基础设施、社会事业和产业集聚区建设。积极支持个体户、私营企业参与各类招商和展销会活动，为民间资本投身市场牵线搭桥。按照“非禁即入”原则，放宽行业准入限制，鼓励科技人员创办企业。组建小额贷款公司，开展未上市高成长性中小企业股权流通试点工作，多渠道破解中小企业融资难问题。

　　强市——壮大旅游业

　　将旅游和文化融合，挖掘洛阳文化内涵，做大、做强、做精、做优文化旅游产业。重点推进玄奘故里旅游区、伏牛山白河游客服务中心等重大项目建设。年底前完成明堂遗址保护展示主体工程，明年花会前正式开放。开工天堂保护展示工程，加快市游客服务中心建设，尽快开通旅游观光巴士。

　　做好明年牡丹花会与部际联办整体升格的准备工作。积极开辟工业遗址游、农业观光游、休闲度假游等线路。

　　引进国内外知名旅游企业，推动合资合作经营，形成互为旅游目的地的共赢局面。

　　促进旅游产业集聚区发展。积极申报国家旅游综合改革试验区和全国文物旅游示范区，努力将龙门、西霞院、汉魏故城、隋唐城遗址等文化旅游产业园区及栾川旅游产业区培育成省级旅游产业集聚区，将鸡冠洞、老君山、白云山、神灵寨等培育成国家生态旅游示范区，将4A级以上景区培育成国家级国民旅游示范区。

　　强市——发展特色农业

　　完成新建2万亩、改造5000亩的蔬菜基地建设任务。抓好核桃基地建设，加快发展林下经济、木材加工、果品加工、花卉苗木等特色林业产业。新发展牡丹种植面积1500亩，完成新增100万株牡丹种植任务。

　　强市——上市、出口与对接

　　重点支持北玻公司、通达电缆、中信重工、隆华传热等4家企业上市。积极开发俄罗斯、印度、非洲等新兴出口市场。加强与央企衔接，积极争取有意向在洛投资的中国节能集团、中粮集团等央企和大型企业在洛布局项目。

　　结合洛阳“十二五”规划编制，推进一万亿元谋划项目库建设，做好核电、城际轻轨、中硅公司新5000吨多晶硅等一批重大项目论证、备案、核准工作，争取早日开工。